Решение № 2А-80/2025 2А-80/2025(2А-998/2024;)~М-1100/2024 2А-998/2024 М-1100/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-80/2025

89RS0013-01-2024-001921-25 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2025 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлович С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-80/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по ЯНАО к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по ЯНАО (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности за 2018, 2019, 2020 года по налогу на имущество физических лиц, взымаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере 694 рублей, пени за его несвоевременную уплату 232 рублей 13 копеек, по транспортному налогу в размере 3099 рублей 74 копеек и пени за его несвоевременную уплату в размере 3174 рублей 99 копеек, всего в общей сумме 7200 рублей 86 копеек. В обоснование требований указано, что ФИО1 в указанный период времени являлся собственником автобуса, нескольких грузовых и легковых транспортных средств и недвижимого имущества в виде квартир и земельных участков, ему были начислены указанные налоги, направлено налоговое уведомление с расчетом налогов. В связи с неуплатой налогов ответчику налоговым органом была начислена пеня и направлены требования № от 3 сентября 2019 года, № от 11 февраля 2020 года, № от 26 июня 2020 года, № от 30 июня 2020 года и № от 9 февраля 2021 года на общую сумму 25251 рубль 65 копеек, которые не были им исполнены. Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 29 июня 2022 года мировым судьей отказано в вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным ввиду пропуска срока. Административный истец просит восстановить срок для подачи административного иска и взыскать со ФИО1 вышеуказанную задолженность.

Представитель административного истца и административный ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 68-69), в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения данного дела не просили. Представитель административного истца просил о рассмотрение дела в отсутствии представителя Управления (л.д. 62). При таких обстоятельствах суд признает возможным рассмотрение данного дела в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ в отсутствие сторон, явка которых не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Часть 1 ст. 286 КАС РФ устанавливает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается указанным Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом, законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта.

Налогоплательщиками указанного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ (ст.ст. 357, 358 Налогового кодекса РФ).

В силу положений ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (п. 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 2).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (пп. 1 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса РФ).

Положениями статей 399, 400, 405, 409 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков - физических лиц по уплате налога на имущество физических лиц за каждый календарный год, исходя из кадастровой стоимости принадлежащего на праве собственности объекта недвижимости, на основании налогового уведомления, направление которого допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункты 1 и 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 72 Налогового кодекса РФ одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов является пеня.

Пунктом 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 2018 по 2020 года являлся собственником транспортных средств: автобуса (...), ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н №; грузовых автомобилей (...), ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н №, и (...), ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н №, легкового автомобиля (...), ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н №, а так же с 12 марта 2013 года по настоящее время является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, и с 28 ноября 2012 года по настоящее время является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 16-17, 52-56, 47-49). Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

За 2018, 2019 и 2020 года административному ответчику были начислены транспортный налог и налог на имущество физических лиц.

В связи с неисполнением указанного уведомления налоговым органом в адрес ФИО1 почтой России направлены требования № от 3 сентября 2019 года об оплате пени за несвоевременную уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц в размере 2768 рублей 13 копеек в срок до 29 декабря 2019 года, № от 11 февраля 2020 года об оплате задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 694 рублей и пени за его несвоевременную уплату в размере 10 рублей 19 копеек в срок до 7 апреля 2020 года, № от 26 июля 2020 года об оплате пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 1727 рублей 01 копейка в срок до 17 ноября 2020 года, № от 9 февраля 2021 года об оплате задолженности по транспортному налогу и налогу на доходы физических лиц в размере 23949 рублей и пени за их несвоевременную уплату в размере 234 рубля 10 копеек в срок до 4 марта 2021 года (л.д. 28, 21-23, 24-27,18-20).

Согласно акту № от 3 мая 2024 года об уничтожении объектов хранения, документы за 2019 годы были уничтожены, в связи с чем у административного истца отсутствует документальное подтверждение направление вышеуказанных уведомления и требования ответчику (л.д. 33).

Указанные требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после отказа в вынесении судебного приказа – с настоящим административным иском в суд в порядке главы 32 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Пунктом 2 приведенной статьи (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Этим же пунктом предусмотрена возможность восстановления срока судом в случае его пропуска по уважительным причинам.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Подача налоговым органом заявления о выдаче судебного приказа мировому судье является надлежащим обращением в суд и должна приравниваться к подаче искового заявления о взыскании налога в целях применения нормы п. 2 ст. 48 НК РФ.

Как было установлено судом, общая сумма налогов и пени, превысила 10000 рублей, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по последнему требованию № истекал 4 сентября 2021 года. Однако, из определения мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 29 июня 2022 года следует, что с таким заявлением налоговый орган обратился к мировому судье только 23 июня 2022 года, т.е. с пропуском установленного законом срока (л.д. 10).

Пункт 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ устанавливает, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данный административный иск был направлен налоговым органом согласно штемпелю на конверте 7 октября 2024 года (л.д. 40), т.е. с пропуском установленного шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Административным истцом в иске заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, но не представлены доказательства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться как к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, так и в районный суд с настоящим исковым заявлением, не представлено, в связи с чем указанное ходатайство не подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога, пени за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Кроме того, поскольку право на принудительное взыскание данной задолженности по состоянию на 31 декабря 2022 года было утрачено, при формировании начального сальдо ЕНС учитываться не должна была в силу подп. 1 п. 2 ст. 4 Закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ».

При таких обстоятельствах требования административного истца о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по ЯНАО к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Губкинский районный суд.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Помощник судьи С.А. Павлович

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2025 года.