Решение № 2-161/2018 2-161/2018 (2-2520/2017;) ~ М-2521/2017 2-2520/2017 М-2521/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-161/2018

к делу № 2-161/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Наталенко В.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца, адвоката по ордеру ФИО2,

представителя ответчика,

администрации муниципального образования

Северский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требования о восстановлении в очереди на получение жилого помещения незаконным, обязании восстановить в общей и льготной очереди (включить в отдельный список) на получение жилья по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит признать решение администрации муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его требования о восстановлении в очереди на получение жилого помещения незаконным, а также обязать администрацию муниципального образования Северский район восстановить поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую и льготную очередь по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными поселенцами.

В обоснование исковых требований указал, что постановлением главы администрации Северского сельского округа Северского района № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ в общую очередь. Пунктом 2 указанного постановления он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ в льготную очередь вынужденных переселенцев. Основанием для принятия его на учёт, по мнению истца, стало то, что он являлся вынужденным переселенцем и инвалидом с детства 3 группы. На момент принятия решения о постановке его на учёт нуждающихся в жилых помещениях он проживал по договору найма в домовладении ФИО4 по адресу: <адрес>, а зарегистрирован по адресу: <адрес>, но также не имел в собственности жилья. Постановлением главы администрации муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий с общей и льготной очереди (исключен из отдельного списка) по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными поселенцами. Основанием для снятия его с учёта стало то, что на момент принятия его учёт собственником жилого дома, где он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, являлся его сын ФИО5 В указанном доме было зарегистрировано 4 человека. При этом в сельских поселениях на момент постановки его на учёт минимальный размер площади, предоставляемой по договору найма на 1 человека составлял 14 кв.м. В связи с тем, что площадь дома, в котором о был зарегистрирован составляла 68,2 кв.м., то на члена семьи на момент принятия его на учёт приходилось 17,05 кв.м., что более установленного размера общей площади. Он был не согласен с принятым постановлением о снятии его с учёта нуждающихся, однако являясь юридически не грамотным человеком, он лишь ДД.ММ.ГГГГ письменно обратился к главе муниципального образования Северский район с просьбой об отмене ошибочно принятого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении его в очереди на получение жилого помещения. Решением администрации муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ его обращение было рассмотрено и ему было отказано в удовлетворении его заявления по причине того, что на момент принятия его учёт собственником жилого дома, где он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, являлся его сын ФИО5 В указанном доме было зарегистрировано 4 человека. При этом в сельских поселениях на момент постановки его на учёт минимальный размер площади, предоставляемой по договору найма на 1 человека составлял 14 кв.м. В связи с тем, что площадь дома в котором он был зарегистрирован составляла 68,2 кв.м., то на члена семьи на момент принятия его на учёт приходилось 17,05 кв.м., что более установленного размера общей площади, а также в связи с тем, что позднее собственником указанного домовладения была его мать ФИО6 и после её смерти он отказался от доли указанного домовладения, что было квалифицировано как намеренное ухудшение жилищных условий. Истец считает решение администрации муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его требования о восстановлении в очереди на получение жилого помещения незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Для постановки его на учёт стало то, что он в установленном законом порядке имел статус вынужденного переселенца, при этом не имеющим в собственности жилья. В настоящее время его статус не изменился. Письмом Главного управления МВД РФ по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ он уведомлен о том, что решением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия его статуса вынужденного переселенца продлён на один год - до ДД.ММ.ГГГГ На момент поставки его в очередь, то есть на ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в не принадлежащем ему домовладении. На момент отмены решения о постановке его в очередь ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения обжалуемого им решения от ДД.ММ.ГГГГ он оставался зарегистрированным в том же домовладении, также ему не принадлежащем. По мнению истца, он не имеет в собственности жилья не по его вине, поскольку отказ от наследства после смерти его матери не может быть признан намеренным ухудшением жилищных условий. После смерти матери истца открылось наследство виде индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Отказ истца от причитающейся ему доли наследства был продиктован тем, что ему было известно о непригодности для проживания указанного домовладения. Изложенное, по мнению истца, подтверждается техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ., выполненным ООО «Северскаякапстрой». Согласно выводам заключения, техническое состояние основных строительных конструкций индивидуального жилого дома литер «А» и пристроек литер «А1», «А2» по адресу: <адрес>, следует отнести к категории «Находящиеся в недопустимом состоянии». Здание жилого дома по степени физического износа конструктивных элементов и систем ИТО, по мнению истца, является ветхим и непригодным для постоянного проживания. Следовательно, по мнению истца, он являясь вынужденным переселенцем, не имеющим в собственности жилья, проживающим на съемной квартире, не может считаться лицом, намеренно ухудшившим свои жилищные условия. Поэтому обжалуемое решение, по мнению истца, должно быть признано незаконным.

Определением Северского районного суда от 11 января 2018 года удовлетворено заявленное истцом ФИО1 ходатайство об изменении исковых требований и приняты к производству суда изменённые исковые требования, в которых истец просит признать решение администрации муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его требования о восстановлении в очереди на получение жилого помещения незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Северский район восстановить его в общей и льготной очереди (включить в отдельный список) на получение жилья по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили удовлетворить изменённые исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что администрация муниципального образования Северский район при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № и решении от ДД.ММ.ГГГГ № не приняла во внимание, что техническое состояние основных строительных конструкций индивидуального жилого дома и пристроек, расположенных по адресу: <адрес>, находится в недопустимом состоянии и является ветхим и не пригодным для постоянного проживания.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Северский район ФИО3 возражал против удовлетворения изменённых исковых требований и просил в их удовлетворении отказать в полном объёме по доводам, изложенным в отзыве.

От представителя ответчика, администрации муниципального образования Северский район ФИО3 в материалах дела имеется отзыв (л.д. 36-39), в котором последний просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объёме.

В обоснование отзыва указал, что он считает данное исковое заявление незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Истец не подтвердил обоснованность требований о признании ответа администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным. Более того, ответ от ДД.ММ.ГГГГ № не является решением, как указывает истец и признание его незаконным не приведёт к восстановлению нарушенного, по мнению истца, права. Следовательно, по мнению представителя ответчика, основанием для возникновения прав и обязанностей истца (в частности принятие на учёт; снятие с учёта) является правовой акт местной администрации. В письме от ДД.ММ.ГГГГ. № изложена жилищная ситуация истца, со ссылкой на законное постановление администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное постановление администрации МО является действующим, информация о его обжаловании или отмене – отсутствует. Признание письма от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, не является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены, по мнению представителя ответчика, в ЖК РФ (в редакции действующей на дату принятия постановления), а именно, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. То есть, по мнению представителя ответчика, истец и члены его семьи не должны являться нанимателями/собственниками жилых помещений. Однако, вопреки указанным нормам права, член семьи собственника являлся собственником жилого помещения. Так, ФИО5 (сын истца), являлся собственником жилого дома, расположенного в <адрес> данного дома составляет 68,2 кв.м., всего в доме зарегистрировано 4 члена семьи (то есть 17,05 кв.м. на одного члена семьи). Указанный факт был выявлен после запроса у уполномоченного органа сведений из ЕГРН. Истец был поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ. в общей очереди, льготной очереди как вынужденный переселенец, на основании постановления главы администрации Северского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях ФИО1». Постановлением администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» истец снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № принято, по мнению представителя ответчика, на основании норм действующего законодательства. Граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт. Согласно выписке из домовой книги домовладения № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на момент принятия на учёт, в доме зарегистрировано 4 человека - истец, его жена и два сына, один из сыновей являлся хозяином дома, ФИО5. Общая площадь данного дома составляет 68,2 кв.м., то есть 17,05 кв.м. на одного члена семьи. На дату принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (принятие на учёт) минимальный размер общей площади, предоставляемой по договору найма на одного человека для сельских населённых пунктов составлял 14 кв.м. общей площади, утверждён п. 3 Постановления главы администрации Краснодарского края от 25.03.1994г. № 165 «Об утверждении Временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов на территории Краснодарского края». Следовательно, по мнению представителя ответчика, истец был поставлен на учёт нуждающихся как лицо не являющиеся собственником, либо нанимателем жилого помещения, или членом семьи собственника, нанимателя. Снятие истца с учёта нуждающихся произошло в связи с предоставлением сведений, несоответствующих действительности и послуживших основанием для его принятия на учёт - истец является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жилой площадью более минимального размера. Указанные выше факты, по мнению представителя ответчика, подтверждают законность действий администрации МО по снятию истца с учёта нуждающихся, их полное соответствие действующему законодательству. Также, законность действий подтверждает, по мнению представителя ответчика, то обстоятельство, что прокуратурой Северского района проводилась проверка соблюдения жилищного законодательства, согласно обращению ФИО1 В соответствии с актом проверки, нарушений не выявлено. Истец указывает в иске, что домовладение по <адрес>, является ветхим и непригодным для проживания. Данное обстоятельство, по мнению представителя ответчика, не находит подтверждение в материалах дела. Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан принимается на основании заключения комиссии. Следовательно, для признания помещения непригодным, по мнению представителя ответчика, законодатель установил уполномоченный орган - межведомственную комиссию, и основание принятия решения уполномоченным органом - заключение межведомственной комиссии. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие мнение истца о ветхости и непригодности домовладения, так как отсутствуют сведения и о межведомственной комиссии, и о заключении межведомственной комиссии.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, учитывая мнение представителя ответчика ФИО3, изложенное в отзыве, изучив исковое заявление, изменённые исковые требования, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что изменённые исковые требования подлежат частитному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 01.03.2005г.), жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 01.03.2005г.), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как указано в ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 01.03.2005г.), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В материалах гражданского дела имеется постановление главы администрации Северского сельского округа Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» (л.д. 7), которым постановлено принять ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях с № в общую очередь, а также в льготную очередь вынужденных переселенцев.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 20.07.2016г.), граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 13 Закона Краснодарского края от 29.12.2008г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», граждане отдельных категорий снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях правовым актом местной администрации в случаях, установленных статьей 55 и пунктами 1, 3 – 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, дающих им право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств. Если гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущий (принятый на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года) и как относящийся к отдельной(ым) категории(ям) в одном органе местного самоуправления, при утрате оснований относиться к какой-либо из указанных категорий, он исключается из соответствующего списка правовым актом местной администрации (правовым актом местной администрации об исключении граждан из списка).

Как указано в постановлении администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» (л.д. 8), постановлено снять ФИО1, состав семьи один человек (он), с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с общей и льготной очереди (исключить из отдельного списка) по категориям граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к главе администрации муниципального образования Северский район ФИО7 (л.д. 9), в котором дословно просил отменить ошибочно принятое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить его в очереди на получение жилого помещения, что подтверждается штампом входящей корреспонденции администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на вышеуказанное заявление администрация муниципального образования Северский район письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10) сообщает ФИО1, что в соответствии с постановлением главы администрации Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № он состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди и льготной очереди по категории вынужденных переселенцев. Согласно документам учётного дела, на момент принятия его на учёт, собственником жилого дома общей площадью 68,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являлся его сын ФИО5. В указанном жилом доме было зарегистрировано 4 человека. В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 25.03.1994г. № 165 «Об утверждении временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов на территории Краснодарского края», действовавшем на момент принятия его на учёт граждан, минимальный размер площади, предоставляемой по договору найма на одного человека, в сельских населенных пунктах составлял 14 кв.м. общей площади. Его обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи на момент принятия на учёт составляла 17,05 кв.м., что более установленного размера общей площади, определенного вышеуказанным постановлением. Позднее собственником указанного домовладения была его мать ФИО6, после её смерти он отказался от доли указанного домовладения, что квалифицируется как намеренное ухудшение жилищных условий. Постановление администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» вручено ему ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в материалах дела имеется письмо заместителя начальника ОРСБиВП Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11), которым ФИО1 сообщено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия статуса вынужденного переселенца продлён ему на один год – до ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), выданным начальником отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Северском районе ФИО8, подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), подготовленной квартальной Бойко, подпись которой удостоверена уполномоченным лицом администрации.

Вместе с тем, в материалах дела имеется техническое заключение № 4 «О техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома (литер А) и пристроек (литер А1, А2) по адресу: РФ, <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18), утверждённое ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Северскаякапстрой», в выводах которого указано, что техническое состояние основных строительных конструкций индивидуального жилого дома литер «А» и пристроек литер «А1», «А2» по адресу: РФ, <адрес>, следует отнести к категории «Находящиеся в недоступном состоянии». Здание жилого дома по степени физического износа конструктивных элементов и систем ИТО является ветхим и непригодным для постоянного проживания.

Суд принимает вышеуказанное техническое заключение как допустимое доказательство по делу, поскольку техническое заключение № 4 «О техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома (литер А) и пристроек (литер А1, А2) по адресу: РФ, <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18), утверждённое ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Северскаякапстрой», сомнений не вызывает, выполнено квалифицированными специалистами. Отводов специалистам сторонами по делу заявлено не было, сведения об ограничениях при организации и производстве заключения отсутствуют. Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения, поскольку оно подготовлено с учётом требований действующих норм и правил. Судом не установлено ни одного объективного факта, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности вышеуказанного технического заключения. Неясности или неполноты заключения, являющиеся основаниями для назначения дополнительной или повторной экспертизы, судом не установлено. Заключение мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 31.12.2017г.), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 31.12.2017г.), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая вышеизложенные нормативно-правовые акты в их совокупности, а также выводы технического заключения № 4 «О техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома (литер А) и пристроек (литер А1, А2) по адресу: РФ, <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18), суд полагает, что с целью осуществления гражданами права на жилище и его безопасности, необходимо признать решение администрации муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требования о восстановлении в очереди на получение жилого помещения незаконным, поскольку администрацией муниципального образования Северский район не учтён факт ветхости и непригодности для постоянного проживания жилого дома, расположенного по указанному адресу.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая изложенное, суд не вправе предрешать существо решения органа местного самоуправления, которое должно быть принято, что подменяет его компетенцию при исполнении им, предусмотренных законодательством, полномочий.

Таким образом, суд полагает, что в остальной части изменённых исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменённые исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требования о восстановлении в очереди на получение жилого помещения незаконным, обязании восстановить в общей и льготной очереди (включить в отдельный список) на получение жилья по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, удовлетворить частично.

Признать решение администрации муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требования о восстановлении в очереди на получение жилого помещения незаконным.

В остальной части изменённых исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.С. Мальцев