Решение № 2-3085/2018 2-332/2019 2-332/2019(2-3085/2018;)~М-3330/2018 М-3330/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-3085/2018

Дело №2-332/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мансуровой Г.Ж.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г. Барнаула о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г.Барнаула о признании незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г.Барнаула по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома /// в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

понуждении Муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г.Барнаула обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного дома /// в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно:

организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в соответствии с п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу;

оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта в соответствии с п.8.2.5. САНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований ссылается на то, что при проведении проверки ответчика на основании распоряжения от 25 апреля 2018 года №1997 было установлено, что расстояние от контейнерной площадки до жилого дома №23а по ул. Солнечная поляна составило 9,7 м, в то время как согласно п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» нормативное расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100м., так юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м., но не более 100 м… Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями (п.2.2.3.).

Ответственность за содержание мусоросборников и территорий, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом (п.2.2.10)..

По сведениям, размещенным на сайте <данные изъяты> – Муниципальное унитарное предприятие «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г.Барнаула управляет многоквартирным домом ///

По состоянию на 21 декабря 2018 года размещение контейнерной площадки от жилого дома /// с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю не согласовывалось.

Таким образом, по утверждению истца, ответчик допускает бездействие по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома /// в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, действующая по доверенности ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г.Барнаула в судебное заседание не явился. Подал заявление о признании иска.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 21 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», часть 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с абз.2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с действующими изменениями и дополнениями, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Пунктом 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с пунктом 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

На основании абз.1 пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (абз.2 пункт 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

Также пункт 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

В силу пункта 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, организация по обслуживанию жилищного фонда несет обязанность по содержанию, чистке и уборке придомовой территории.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27 августа 2010 года №349, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации: оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде по согласованию с администрациями районов; обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный ремонт и замену; обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и специальных площадок для крупногабаритных отходов без переполнения контейнеров и загрязнения территории; заключают договоры с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на сбор и вывоз отходов, контролируют выполнение данных договоров, включая контроль за выполнением графика сбора и вывоза отходов; ведут в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, учет образовавшихся, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных от лица населения отходов; исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Порядком.

Ответственность за организацию работ по содержанию и уборке придомовых территорий в зоне застройки многоэтажными жилыми домами возлагается на лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами (п.п.1 пункт 14.1 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07 июня 2013 года №110).

Ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом (пункт 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»).

Таким образом, требования истца законны и обоснованны.

Согласно письменному заявлению ответчик иск признал.

В соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ст.39).

Признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска (ст.173).

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ст.198).

Ответчик в заявлении о признании иска, указал, что положения статей 35,39,173 Гражданского процессуального кодексам Российской Федерации ему известны.

Оснований для не принятия признания иска ответчиком по делу не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г. Барнаула подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г.Барнаула о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г.Барнаула по обеспечению обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома /// в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г.Барнаула обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного дома /// в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно:

организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в соответствии с п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу;

оборудовать площадку для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых насаждений (кустарников) по периметру площадки, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта в соответствии с п.8.2.5. САНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г.Барнаула в доход городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующая: Г.Ж. Мансурова