Решение № 2А-271/2024 2А-271/2024~М-292/2024 М-292/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-271/2024

Производство № 2а-271/2024

УИД 28RS0012-01-2024-000525-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием помощника прокурора Магдагачинского района Саранчук В.В., действующей по доверенности от 15.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сковородинского транспортного прокурора к Ушумунской поселковой администрации о возложении обязанности осуществить постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

установил:

Сковородинский транспортный прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что Сковородинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об электроэнергетике и собственности в Ушумунской поселковой администрации, по результатам которой установлено, что на территории поселения располагается бесхозяйный объект электроэнергетики, надлежащее содержание которого сетевой организацией не обеспечивается – ВЛ-04 кВ от ТП – 18 ф. «Гаражи», протяженностью 625 м, расположенного по адресу: <...>.

В целях устранения нарушений федерального законодательства Сковородинской транспортной прокуратурой 07.08.2024 главе поселка Ушумун внесено представление, однако конкретные меры, направленные на постановку на учет указанного объекта в качестве бесхозяйного имущества для последующей регистрации права собственности так и не приняты.

Данное бездействие не только препятствует их эксплуатации по назначению и содержанию, но и может привести к возникновению угрозы ущемления прав и законных интересов неопределенного круга лиц, причинению вреда их жизни, здоровью и имуществу.

Сковородинский транспортный прокурор просит суд возложить на Ушумунскую поселковую администрацию обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии бесхозяйного объекта недвижимого имущества – ВЛ-0,4 кВ от ТП-18ф. «Гаражи», протяженностью 625 м, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Магдагачинского района Саранчук В.В. заявленные Сковородинским транспортным прокурорам административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Ушумунской поселковой администрации в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц администрации Магдагачинского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств – не заявлено.

Руководствуясь положениями ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника Сковородинского транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу названых норм, для принятия имущества в государственную или муниципальную собственность в качестве бесхозного необходимо установить факт отсутствия собственника как такового или факт отказа собственника от своего права.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" линейные объекты топливно-энергетического комплекса - система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 26 февраля 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную (совместную) работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.

Из материалов дела следует, что Сковородинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об электроэнергетике, по результатам которой установлено, что на территории поселка Ушумун Магдагачинского района располагается бесхозяйный объект электроэнергетики – ВЛ-0,4 кВ от ТП-18ф. «Гаражи», протяженностью 625 м, расположенный по адресу: <...>, надлежащее содержание которого сетевой организацией не обеспечивается.

Главе п. Ушумун Сковородинским транспортным прокурором 07 августа 2024 года внесено представление об устранении выявленных нарушений.

На представление прокурора Ушумунской поселковой администрацией дан ответ о том, что 08.08.2024 был сделан запрос в АО «Дальневосточная распределительная сеть» об оформлении права собственности на объект электроэнергетики ВЛ-04 кВ от ТП-18ф «Гаражи», протяженностью 625 м, расположенной по адресу: <...>. Будет решаться вопрос о постановке на учет объекта в качестве бесхозяйного.

Согласно письму Ушумунской поселковой администрации от 08.08.2024, адресованному АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», на территории муниципального образования пгт Ушумун выявлен бесхозяйный объект электроэнергетики – ВЛ-04 кВ от ТП-18ф «Гаражи» протяженностью 625 м, расположенной по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт Ушумун, надлежащее содержание которой сетевой организацией не обеспечивается. В Ушумунской поселковой администрации правоустанавливающие документы отсутствуют. Просят принять меры к регистрации права собственности на бесхозяйный объект электроэнергетики.

Согласно информации АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» от 07.08.2024 филиал АО «ДРСК» «Амурские электрические сети (как потенциальная СТСО), организовал работу по поиску бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства с целью принятия на баланс предприятия и организации его обслуживания. Просят в срок до 26.08.2024 направить на электронную почту перечень объектов, имеющих признаки отнесения к бесхозяйным, в случае наличия таковых.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно

В силу пунктом 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), а также организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 8 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что объект электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ от ТП-18 ф. «Гаражи» протяженностью 625 м не состоит на балансе и не принадлежит кому-либо на праве собственности, при этом находится на территории пгт Ушумун Магдагачинского района Амурской области.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 Порядка).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ушумунская поселковая администрация не обеспечила соблюдение требований законодательства, объект электроэнергетики ВЛ-0,4 кВ от ТП-18 ф. «Гаражи» протяженностью 625 м до настоящего времени не поставлен на учет в Единый государственный реестр недвижимости в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, что препятствует их оформлению в последующем в муниципальную собственность.

Отсутствие у объекта электроэнергетики собственника не отвечает требованиям действующего законодательства, не обеспечивает безопасность эксплуатации данных объектов, нарушает права потребителей коммунальной услуги.

Учитывая положения действующего законодательства, а также установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных Сковородинским транспортным прокурором требований, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Срок для устранения выявленных нарушений является разумным и достаточным для их осуществления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора к Ушумунской поселковой администрации о возложении обязанности осуществить постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Ушумунскую поселковую администрацию (ОГРН <***>) обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения осуществить постановку на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии бесхозяйного объекта недвижимого имущества – ВЛ-0,4 кВ от ТП-18ф. «Гаражи» протяженностью 625 м, расположенного по адресу: Амурская область Магдагачинский район пгт Ушумун, ул. Шуменко.

Ушумунской поселковой администрации необходимо по истечению установленного судом срока устранения выявленных нарушения сообщить в Магдагачинский районный суд и Сковородинскому транспортному прокурору об исполнении решения по данному административному делу

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2024.