Решение № 2А-4894/2020 2А-4894/2020~М-3084/2020 А-4894/2020 М-3084/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-4894/2020

Дело №а-4894/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При помощнике ФИО1

с участием представителя административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а- 4894/2020 по административному иску ФИО4 к Военному комиссариату РСО-Алания МО РФ о признании незаконным отказа в составлении расчета размера дополнительных денежных средств, обязании составить и выдать расчет размера дополнительных денежных средств

У с т а н о в и л:

ФИО4 обратился с вышеуказанными требованиями.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО4 проходил службу в войсковой части 62467.

На основании приказа командира в/ч 4091 № от 16.12.2016г. и в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1999г. № «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы ФИО4 был уволен и на основании Приказа командира в/ч 62467 от 29.12.2016г. исключен из списков войсковой части в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе с 29.12.20016г.

ФИО4 являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Денежные средства, учтенные на именном накопительном счете, ФИО4 получил 25.06.2019г.

Личное дело ФИО4 находится в Военном комиссариате РСО-Алания.

После получения денежных средств, учтенных на именном накопительном счете, ФИО4 обратился в ВК РСО-Алания с заявлением об изготовлении и выдаче расчета размера, дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

В ответе на заявление от 06.01.2020г. ВК РСО-Алания указал, что по вопросу составления расчета ФИО4 необходимо обратиться в войсковую часть, из которой он был уволен, со ссылкой на п. 60 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра Обороны РФ от 24.04.2017г. № (в ред. от 02.07.2018г.)

С данным ответом ФИО4 не согласен, т.к. в п. 1 вышеуказанного Порядка указано, что военные комиссариаты приравниваются к воинским частям, и расчет ФИО4 должна составить воинская часть, т.е. военный комиссариат, т.к. в 2019г. административный истец был исключен из реестра участника НИС, на дату исключения и по настоящее время личное дело ФИО4 хранится в ВК РСО-Алания, составить расчет возможно только на основании личного дела.

Административный истец в судебное заседание не явился, его интересы представлял по доверенности ФИО2, который требования подержал в полном объеме и пояснил, что изначально заявление о предоставлении было подано в войсковую часть 62467, где был произведен расчет от 12.08.2019г. за подписью командира части. Данный расчет с другими документами был предоставлен в ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, где было принято решение № от 16.09.2019г. об отказе в выплате дополнительных денежных средств. В числе других нарушений была сделана ссылка на расчет, который подписан командиром в/ч 62467 от 12.08.2019г. спустя 2 года со дня исключения ФИО4 из списков личного состава воинской части. По этим основаниям и с учетом требований п. 1 Порядка производства выплат в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004г. № 117-ФЗ (ред. от 29.07.2017г.) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» для военнослужащих МО РФ, утвержденный Приказом МО РФ от 24.04.2017г. № «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах РФ» после увольнения военнослужащего и в случае хранения личного дела в военкомате справку-расчет должен составляться военным комиссариатом. По этим основаниям считает отказ административного ответчика незаконным и его следует обязать составить и выдать расчет размера дополнительных денежных средств.

Административный ответчик Военный комиссариат РСО-Алания в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях, в которых указано, что исходя из пунктов 59, 60 Приказа МО РФ от 24.04.2017г. № командование воинской части, из списков которой военнослужащий был уволен и исключен, возложена обязанность не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдать бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщить почтовые адреса и наименование органа финансового обеспечения и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть. Ефрейтор ФИО4 досрочно уволен с военной службы приказом Командующего 4 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от ...г. № и приказом командира войсковой части 62467 от 29.12.2016г. № исключен из списков личного состава войсковой части. Просит учесть, что в личном деле отсутствует, а административным истцом не представлены сведения об исключении ФИО4 из реестра участников НИС в 2019г. В то время как требованиями Федерального закона ФИО4 подлежит исключению из реестра участников НИС с даты увольнения с военной службы, что подтверждается п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.11.2005г. № «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения». Поэтому считает. что расчет должны состаить в в/ч 62647, где проходил службу ФИО4, учитывая то обстоятельство, что в Военном комиссариате РСО-Алания отсутствует специалист, который мог бы составить расчет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ст. 46 Конституции РФ, главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

ФИО4 в лице своего представителя ФИО2 обратился в ВК РСО-Алания о предоставлении ему расчета размера дополнительных денежных средств в рамках программы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащим, уволенным с военной службы, в чем ему было отказано письмом от 06.01.2020г. за № со ссылкой на п. 60 Приказа МО РФ от 24.04.2017г. № и разъяснено, что ВК РСО-Алания не занимается изготовлением таких расчетов.

С решением ВК РСО-Алания ФИО4 не согласился и обратился с настоящими требованиями в суд.

Приказом Министра Обороны Российской Федерации № от 24.04.2017г. утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации.

Действительно, пунктом 60 Порядка установлено, что Командование воинской части (ответственное должностное лицо) не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдает бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 действительно проходил военную службу в войсковой части 62647 по контракту. Был уволен на основании приказа № от 16.12.2016г. и на основании приказа войсковой части 62647 от 29.12.2016г. исключен из списков войсковой части. 11.02.2017г. на бывшего военнослужащего ФИО4 был подготовлен пакет как на участника НИС и был направлен в южное региональное управление жилищного обеспечения <адрес>, который по неизвестным причинам вручен адресату не был. Для подписания новых документов ФИО4 предлагалось в период с октября 2017г. по декабрь 2017г. явиться в войсковую часть, однако на дату 30.03.2018г. вопрос о производстве выплат положенных накопления не решен.

Как следует из решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 16.09.2019г. по результатам рассмотрения заявления ФИО4 о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, поступившее вместе с документами 12.09.2019г., ему отказано в выплате дополнительных денежных средств с разъяснением возможности повторного обращения после устранения причин, послуживших основанием для отказа их выплате.

Одним из нарушений указано предоставление расчета от 12.08.2019г. за подписью командования войсковой части 62647, то есть спустя более 2 лет со дня исключения ФИО4 из списков личного состав воинской части, что является нарушением требований Порядка.

В пункт 1 Порядка внесены изменения Приказом Министра Обороны РФ от ...г. № и определено, что Настоящий Порядок разработан в целях организации работы по формированию и ведению в Министерстве обороны Российской Федерации, в том числе военные комиссариаты – воинские части, реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил (далее - участники НИС) по подготовке сведений для расчета затрат, связанных с выплатами денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Поэтому довод представителя ВК РСО-Алания о том, что ФИО4 должен обратиться с заявлением в войсковую часть 62647, откуда должны запросить пенсионное дело, произвести и выдать расчет, а затем вернуть дело обратно в ВК РСО-Алания, суд считает несостоятельным, поскольку обязанность производить расчеты возложена федеральным законом на военные комиссариаты, поскольку пенсионное дело на бывшего военнослужащего ФИО4 хранится в военном комиссариате.

Также довод стороны административного ответчика о том, что сведения об исключении из реестра НИС ФИО4 отсутствуют, несостоятелен, поскольку опровергается имеющимися материалами административного дела и представленного на обозрение суда пенсионного дела на бывшего военнослужащего ФИО4

При таких обстоятельствах суд считает, что административный истец в силу требований части 1 ст. 218 и ст. 227 КАС РФ подтвердил незаконность действий Военного комиссариата РСО-Алания, отказ которого в составлении расчета размера дополнительных денежных средств в виде письма от 06.01.2020г. №, нарушает права, свободы и законные интересы ФИО4, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к Военному комиссариату РСО-Алания МО РФ о признании незаконным отказа в составлении расчета размера дополнительных денежных средств, обязании составить и выдать расчет размера дополнительных денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным отказ Военного комиссариата РСО-Алания в составлении ФИО4 в составлении расчета размера, дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

Обязать Военный комиссариат Республики Северная Осетия – Алания составить и выдать ФИО4 расчет размера дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тотрова Е.Б.