Апелляционное определение № 33А-2650/2025 от 9 декабря 2025 г.

33а-2650/2025 судья Гольцев Г.А.

(в суде первой инстанции № 2а-469/2025,

УИД 62RS0031-01-2025-000738-74)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Воейкова А.А.,

судей: Туровой М.В., Логвина В.Н.,

при секретаре: Поповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца УФНС России по Рязанской области на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 26 августа 2025 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области к ФИО1 о взыскании единого налогового платежа - отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УФНС России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании единого налогового платежа - пени в сумме 20 726 рублей за период с 03.03.2024 по 02.07.2024 и одновременно просило восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является плательщиком транспортного, земельного налогов, а также налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, предпринимателями, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой в соответствии со статьей 227 НК РФ и страховых взносов.

Согласно требованию № отрицательное сальдо ЕНС ФИО1 по состоянию на 25 мая 2023 года составило 304 212 рублей 12 коп., из них 263 072 рубля 96 коп. – задолженность по налогам и страховым взносам, 41 139 рублей 16 коп. – пени. Срок исполнения требования - до 20.07.2023.

30 июля 2024 года УФНС России по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка № 52 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по НДФЛ и страховым взносам за 2023 год в сумме 172 870 рублей 47 коп., пеней, начисленные на задолженность ЕНС в сумме 20 726 рублей 92 коп.

Определением от 21 августа 2024 года судебный приказ, вынесенный 6 августа 2024 года, отменен, в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

20 июня 2025 года административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням направлено в Шиловский районный суд Рязанской области.

Суд отказал в удовлетворении административного искового заявления, указав на отсутствие правовых оснований для взыскания пеней, на пропуск налоговым органом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В силу статьи 57 Конституции России уплата налогов является конституционной обязанностью каждого гражданина.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения соответствующей обязанности плательщиком по день ее исполнения (статьи 75 Налогового Кодекса РФ).

Взыскание налоговой задолженности, в том числе пеней, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ (пункт 3 статьи 45 НК РФ).

Статьей 48 Налогового кодекса РФ предусмотрены: шестимесячный срок обращения за вынесением судебного приказа со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности и шестимесячный срок подачи административного искового заявления со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа налоговым органом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком транспортного, земельного налогов, а также, в связи с осуществлением адвокатской деятельности – налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, предпринимателями, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой в соответствии со статьей 227 НК РФ и страховых взносов.

Поскольку налоги и страховые взносы за период с 2019 по 2022 гг. в полном объеме ФИО1 не уплатил, сформировалось отрицательное сальдо единого налогового счета, в связи с чем налогоплательщику направлено требование № от 25.05.2023 об уплате задолженности по налогам и пени в срок до 20 июля 2023 года.

30 июля 2024 года УФНС России по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка № 52 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по НДФЛ и страховым взносам за 2023 год в сумме 172 870 рублей 47 коп., пени, начисленные на недоимку в сумме 20 726 рублей 92 коп.

В связи с поступившими возражениями налогоплательщика судебный приказ от 6 августа 2024 года, отменен определением мирового судьи от 21 августа 2024 года.

Административное исковое заявление УФНС России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании пени поступило в Шиловский районный суд Рязанской области в течении установленного законом срока - 11.02.2025, определением суда от 13 февраля 2025 года оставлено без движения в срок до 5 марта 2025 года.

По сведениям УФНС России по Рязанской области данное определение суда налоговый орган получил 28 февраля 2025 года. Поскольку налоговый орган не устранил указанные в определении суда недостатки, определением от 21 марта 2025 года суд возвратил административное исковое заявление в УФНС России по Рязанской области.

Определение суда от 21 марта 2025 года УФНС России по Рязанской области получило 29 апреля 2025 года.

20 июня 2025 года УФНС России по Рязанской области повторно направило административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням в Шиловский районный суд Рязанской области.

Таким образом, УФНС России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением за пределами шестимесячного срока.

В силу положений статей 95, 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 КАС РФ направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Судебная процедура взыскания налоговой задолженности предусматривает совершение в установленные сроки ряда последовательных действий.

Налоговый орган своевременно инициировал процедуру судебного взыскания с ФИО1 задолженности по пеням и обратился к мировому судье за вынесением судебного приказа, а в дальнейшем, после отмены судебного приказа, в предусмотренный статьей 48 НК РФ срок - в районный суд с административным исковым заявлением, что свидетельствует о добросовестном и последовательном выполнении требований налогового и процессуального законодательства.

Данное административное исковое заявление было оставлено без движения и возращено административному истцу, повторно с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням УФНС России по Рязанской области обратилось за пределами шестимесячного срока.

Учитывая незначительность пропущенного срока, предпринятые налоговым органом меры для исполнения судебной процедуры взыскания налоговой задолженности, судебная коллегия считает, что пропущенный срок по взысканию пени подлежит восстановлению, в связи с чем решение суда первой инстанции в силу пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит отмене.

Разрешая вопрос о взыскании с ФИО1 пени на недоимку в сумме 20 726 рублей за период с 03.03.2024 по 02.07.2024, необходимо учесть следующие обстоятельства.

Сальдо единого налогового счета физического лица формируется 1 января 2023 года на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации").

Отрицательное сальдо ЕНС ФИО1 отражено в требовании № по состоянию на 25 мая 2023 года и составило 304 212 рублей 12 коп., из них 263 072 рубля 96 коп. – задолженность по налогам и страховым взносам, 41 139 рублей 16 коп. – пени. Срок исполнения требования - до 20.07.2023.

Согласно подпункту 2 пункта 7 статьи 11.3 НК РФ при определении размера совокупной обязанности, в том числе не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Таким образом, задолженность, в отношении которой истекли сроки взыскания, подлежит исключению из сальдо единого налогового счета

Проверив расчет пеней на сумму неисполненных обязанностей налогоплательщиком ФИО1, судебная коллегия установила, что в совокупную обязанность, на которую начислены пени за период с 03.03.2024 по 02.07.2024, включены суммы налогов и страховых взносов, по которым истек срок их взыскания, а именно:

- страховые взносы в фиксированном размере за 2023 год в сумме 45 842 рубля (сумма пеней составила 2982 рубля 79 коп.), пропущен срок обращения с административным исковым заявлением, определением Шиловского районного суда Рязанской области отказано в восстановлении пропущенного срока;

- транспортный налог по сроку уплаты 03.11.2021 в сумме 16 480 рублей (сумма пеней – 1072 рубля 30 коп.), меры для взыскания не предпринимались;

- земельный налог по сроку уплаты 03.11.2021 в сумме 472 рубля рублей (сумма пеней – 30 рублей 71 коп.), меры для взыскания не предпринимались;

- транспортный налог за 2019 год в сумме в сумме 11 434 рубля 96 коп. (сумма пеней – 744 рубля 03 коп.), меры для взыскания не предпринимались;

- страховые взносы на ОМС за 2020 год в сумме 2004 рубля (сумма пеней – 130 рублей 39 коп.), меры для взыскания не предпринимались;

- страховые взносы с дохода более 300 000 рублей за 2023 год в сумме 4219 рулей 47 коп. (сумма пеней 274 рубля 55 коп.)., пропущен срок обращения с административным исковым заявлением, определением Шиловского районного суда Рязанской области отказано в восстановлении пропущенного срока.

Поскольку данные суммы налоговой задолженности подлежат исключению из сальдо единого налогового счета ФИО1, пени начисленные на них на общую сумму 5234 рубля 77 коп. не подлежат взысканию с административного ответчика.

Одновременно, судебная коллегия приходит к выводу, что с ФИО1 подлежат взысканию пени, начисленные на сумму недоимки, в отношении которой приняты меры к взысканию:

- на страховые взносы за 2022 год, НДФЛ за 2021, 2022 гг., транспортный налог за 2019, 2021, 2022 гг., земельный налог за 2021, 2022гг. (постановления об окончании исполнительного производства от 19.10.2024);

- на страховые взносы за 2021 год (постановление об окончании исполнительного производства от 17.10.2022);

- на страховые взносы за 2020 год, НДФЛ за 2021 год (постановление об окончании исполнительного производства от 26.12.2022);

- на транспортный налог за 2020 год (постановление об окончании исполнительного производства от 18.09.2024).

Сумма пеней на данную недоимку за период с 03.03.2024 по 02.07.2024 составила 15 492 рубля 15 коп.

Представленный налоговым органом расчет пеней административным ответчиком не оспорен.

С учетом изложеного, по административному делу должно быть принято новое решение об удовлетворении требований УФНС России по Рязанской области в части, с ФИО1 подлежат взысканию пени за период с 03.03.3034 по 02.07.2024 в сумме 15 492 рубля 15 коп.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шиловского районного суда Рязанской области от 26 августа 2025 года отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области к ФИО1 о взыскании единого налогового платежа в части, взыскать с ФИО1 единый налоговый платеж - пени за период с 03.03.2024 по 02.07.2024 в сумме 15 492 (Пятнадцать тысяч четыреста девяносто два) рубля 15 копеек.

В остальной части заявленных требований – отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное определение изготовлено 18 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи