Решение № 2А-1296/2024 2А-1296/2024~М-988/2024 М-988/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-1296/2024

Дело № 2а-1296/2024

07RS0002-01-2024-001569-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г.Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Табуховой А.А., при секретаре – Акежевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Баксанского муниципального района о возложении обязанности, заинтересованное лицо: местная администрация сельского поселения Псычох,

УСТАНОВИЛ :

11 июня 2024 г. Борокова (ранее ФИО2) Р.Х. обратилась в суд с административным иском к местной администрации Баксанского муниципального района с указанием в качестве заинтересованного лица местной администрации сельского поселения Псычох, в котором просила обязать административного ответчика - местную администрацию Баксанского муниципального района КБР продлить и заключить на новый срок с ней договор аренды земельного участка, кадастровый №, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, <адрес>, №.

В обоснование заявленного требования указано, что на основании постановления главы местной администрации с.п.Псычох Баксанского района КБР от 18.12.2015 года №271-п «О предоставлении в аренду земельного участка» между ФИО1 (ФИО2 по мужу) и административным ответчиком на основании п.3 ст.2 Закона КБР от 20.12.2011 г. №121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для ИЖС на территории КБР» был заключен Договор №017/15 аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с.п.Псычох Баксанского района КБР с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, ул.<адрес> № для ведения личного подсобного хозяйства сроком до 17.12.2018 года.

На данном земельном участке административный истец в 2016 году возвел на свои средства котлован под фундамент коровника для ведения личного подсобного хозяйства. Данный Договор аренды земельного участка от 18.12.2015 года в установленном законом порядке и сроки зарегистрирован в УФСГРКК по КБР, что подтверждается печатью Росреестра на Договоре аренды и Уведомлением 07/002/057/2016-388 от 06.04.2016 года о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права.

Поскольку срок аренды указанного земельного участка истекал 17.12.2018 года, то примерно в начале октября 2018 года административный истец устно извещал административного ответчика о своем намерении продлить договор аренды от 18.12.2015 года и предлагал заключить дополнительное соглашение о продлении Договора аренды данного земельного участка, на что представитель административного ответчика пояснил административному истцу, что автоматически продлит срок действия Договора аренды от 18.12.2015 года, поэтому административный истец ранее не подавал в адрес административного ответчика письменное заявление о продлении договора аренды указанного земельного участка.

Также административный истец указывает, что в 2019 году после расторжения брака с ФИО3 поменяла свою фамилию на девичью «Борокова», что является многодетной матерью, что подтверждается прилагаемыми свидетельствами о рождении троих несовершеннолетних детей.

16.05.2024 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением в адрес административного ответчика о продлении, внесении изменений в Договор аренды земельного участка от 18.12.2015 года.

При этом, административный истец продолжает пользоваться указанным земельным участком по настоящее время, добросовестно выполняя свои обязательства как арендатора по Договору аренды от 18.12.2015 года, не допуская каких-либо нарушений условий данного Договора аренды.

22.05.2024 года административный ответчик предоставил административному истцу письменный отказ №48/16/13-2910, мотивируя тем, что в связи с истечением срока аренды земельного участка, предоставленного на три года по Договору аренды от 18.12.2015 года, внесение изменений (продление) договора аренды не представляется возможным, чем нарушил права и законные интересы административного истца на вышеуказанный земельный участок, и создал для препятствия административному истцу в осуществлении и реализации его законного преимущественного права на продление указанного Договора аренды земельного участка и использование земельного участка.

Административный истец считает данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что она пользуется земельным участком с 2015 г., возвела на свои средства котлован под фундамент коровника для ведения личного подсобного хозяйства, что до истечения срока его действия обращалась в местную администрацию по вопросу продления договора аренды, и что ей было разъяснено, что действие договора аренды будет автоматически пролонгировано.

Поскольку по настоящее время ни одна из сторон не заявила о расторжении договора аренды и арендатор продолжил использование участка без возражений со стороны арендодателя, административный истец полагает, что по правилам п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Определением судьи от 13 июня 2024 г. административное исковое заявление принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, после проведения которой назначено судебное заседание по административному делу.

Будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, административный истец в судебное заседание не явился, от неё поступило письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, заявленные административные исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Административный ответчик - местная администрация Баксанского муниципального района и заинтересованное лицо - местная администрация сельского поселения Псычох, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. От представителя местной администрации Баксанского муниципального района ФИО4, действующего по доверенности № 48/6-8-1265 от 11.03.2024 г., в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, разрешение административного иска оставлено на усмотрение суда.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что отказ административного ответчика за №48/16-13-2910 датирован 22.05.2024 г., а ФИО1 обратилась в суд 11.06.2024 года, указанный процессуальный срок следует признать не пропущенным.

Как следует из материалов дела, 18 декабря 2015 г. между местной администрацией с.п. Псычох Баксанского муниципального района на основании постановления главы местной администрации с.п. Псычох Баксанского муниципального района КБР №271-п от 18.12.2015 г. и ФИО5 заключен договор №017/15 аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с.п. Псычох.

Согласно п.1.1 - 1.3 договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый №. Общая площадью 1000 кв.м. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка от 18.12.2015 года прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по КБР, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает административный истец, в начале октября 2018 г. она обратилась к административному ответчику для заключения дополнительного соглашения о продлении Договора аренды данного земельного участка, при этом ей устно было сообщено, что срок Договора аренды будет автоматически продлен.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака I-BE № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО5 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ФИО5 присвоена фамилия «Борокова».

16.05.2024 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением в адрес административного ответчика о продлении, внесении изменений в Договор аренды земельного участка от 18.12.2015 года.

В ответе №48/16/13-2910 от 22.05.2024 года местная администрация Баксанского муниципального района КБР отказала во внесении изменений (продлении) договора аренды, со ссылкой на истечение его срока.

Вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулированы в том числе статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом N 101-ФЗ в редакции до 01.03.2015 не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление Пленума N 73), договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015 г., прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды от 18.12.2015 г. срока аренды ни одна из сторон не заявила о его расторжении и ФИО1 продолжила использование земельного участка без возражений со стороны арендодателя, суд приходит к выводу о том, что по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что административный истец, несмотря на истечение срока аренды продолжает пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, доказательств нецелевого использования административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с возложением на местную администрацию Баксанского муниципального района КБР обязанности продлить (заключить) на новый срок с административным истцом договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 07:01:2100000:346, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с.<адрес>, ул.<адрес>, №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования ФИО1 к местной администрации Баксанского муниципального района о возложении обязанности, заинтересованное лицо: местная администрация сельского поселения Псычох, удовлетворить.

Возложить на местную администрацию Баксанского муниципального района КБР обязанность продлить (заключить) с ФИО1 на новый срок договор аренды земельного участка, кадастровый номер №, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: КБР, Баксанский муниципальный район, с.<адрес>, ул.<адрес>, №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР, через Баксанский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2024 года.

Председательствующий Табухова А.А.