Решение № 2-339/2018 2-339/2018~М-320/2018 М-320/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-339/2018

Дело № 2-339/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Мерновой О.А.,

при секретаре Лазуренко А.В.,

с участием

представителя истца ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО4

представителя Управления образования ФИО8,

помощника прокурора Кольского района Мурманской области Смирнова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к ФИО3 и ФИО4 о понуждении к исполнению обязательства о сдаче жилого помещения в орган местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО3 и ФИО4 о понуждении к исполнению обязательства о сдаче жилого помещения в орган местного самоуправления.

В обоснование иска указала, что ФИО3, в связи с прохождением им военной службы в ФГУ «1469 ВМКГ СФ», предоставлено в пользование служебное жилое помещение №... в <адрес>. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы в качестве членов его семьи ответчик ФИО4 и дети ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7

Ответчик ФИО3 получил жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

19.10.2016 ФИО3 приобрел в собственность квартиру в Санкт-Петербурге.

В соответствии с обязательством о сдаче жилого помещения от 09.06.2016 ФИО3 обязан был со всеми совместно проживающими с ним членами семьи в течение двух месяцев с даты перечисления на банковский счет жилищной субсидии освободить занимаемое жилое помещение и сдать его в установленном законодательством порядке.

В адрес ответчика 31.01.2017 было направлено требование о сдаче занимаемого служебного жилого помещения в добровольном порядке.

В связи с тем, что ответчики ФИО3 и ФИО4 и их несовершеннолетние дети являются зарегистрированными в настоящее время в спорном жилом помещении, которое они не освободили и не сдали, истец просит суд обязать ФИО3, ФИО4 исполнить обязательство от 09.06.2016 о сдаче жилого помещения в орган местного самоуправления, освободить жилое помещение №... в <адрес> в <адрес>, сдать его по акту наймодателю в исправном состоянии в установленном законодательном Российской Федерации порядке и сняться с регистрационного учета по указанному месту жительства со всеми совместно проживающими с ними несовершеннолетними членами семьи: ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, на основании постановления администрации №... от 08.08.2011 предоставлено в пользование ответчику ФИО3 и членам его семьи, в связи с прохождением ФИО3 военной службы в ФГКУ «1469 ВМКГ СФ». 17.08.2011 с ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения №.... В июне 2016 года ФИО3 дал Администрации ЗАТО Александровск письменное обязательство о сдаче жилого помещения в орган местного самоуправления, согласно которому обязался освободить занимаемое жилое помещение со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке в двухмесячный срок с даты перечисления на банковский счет жилищной субсидии. В настоящее время ФИО3 реализовал свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств жилищной субсидии, однако обязательство о сдаче жилого помещения не исполнил. Не возражала против того, что ФИО3 и члены его семьи имеют право на служебное жилье.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования в полном объеме, просил в удовлетворении иска Администрации отказать, пояснил, что на период прохождения им службы в госпитале ему и членам его семьи предоставлено в пользование спорное жилое помещение.

В 2016 году был обеспечен жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, которую реализовал путем приобретения в собственность квартиры в Санкт-Петербурге. Жилищная субсидия была ему предоставлена, как военнослужащему, на которого распространяются положения абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В июне 2016 года подписал обязательство об освобождении и сдаче служебного жилья наймодателю после перечисления жилищной субсидии на его банковский счет. Вынуждение подписания обязательства считает незаконным, поскольку Порядок предоставления жилищной субсидии на приобретение либо строительство жилого помещения военнослужащим, утвержденный Приказом МО РФ от 21.07.2014 № 510, не предусматривает заключения военнослужащим и членами его семьи ни соглашения об освобождении служебных жилых помещений, ни обязательства о сдаче жилого помещения. Дача данного обязательства нарушает его права как военнослужащего на служебное жилье, а его неподписание – на получение постоянного жилья или денежной субсидии для его приобретения по избранному месту жительства, в которое он переселится вместе с членами семьи после увольнения из рядов Вооруженных Сил.

Требование об освобождении занимаемого жилого помещения получил в январе 2017 года. Однако 01.01.2017 Управлением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ принято решение о том, что военнослужащие, заключившие контракт с Министерством обороны после 01.01.1998, при получении ими жилищной субсидии или жилья по избранному месту жительства предоставленное им служебное жилье сдают в установленном порядке, но при увольнении из Вооруженных Сил.

В настоящий момент он не утратил связь с Вооруженными Силами Российской Федерации, продолжает проходить военную службу по контракту в госпитале в должности начальника терапевтического отделения филиала №..., дислоцирующегося в городе Полярном Мурманской области – не по месту нахождения жилого помещения, приобретенного в собственность на средства жилищной субсидии.

Его супруга ФИО4 также проживает и работает в г. Полярном, дети посещают образовательные учреждения в г. Полярном. Иным жилым помещением на территории в г. Полярном по месту прохождения им военной службы ни он, ни члены его семьи не обеспечены.

Решением Полярного районного суда Мурманской области от 09.07.2018, вступившим в законную силу, Администрации ЗАТО Александровск отказано в удовлетворении иска о выселении его и членов его семьи из спорного служебного жилого помещения. Сторонами по делу являлись те же лица, в качестве оснований для выселения Администрация приводила аналогичные обстоятельства.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы ответчика ФИО3, приведенные им в обоснование возражений относительно заявленных Администрацией исковых требований, просила в удовлетворении иска Администрации отказать в полном объеме.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании, возражая против удовлетворения исковых требований, пояснила, что семья ответчиков имеет статус многодетной, на ижвидении у ответчиков находится четверо несовершеннолетних детей, семья проживает в Полярном в служебной квартире, в результате удовлетворения исковых требований будут нарушены жилищные права несовершеннолетних детей, поскольку иного жилого помещения на территории г. Полярного у них не имеется.

Выслушав стороны, представителя Управления образования, заключение помощника прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы настоящего гражданского дела и гражданского дела № 2-226/2018, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, то есть вне оснований и порядка, предусмотренных законом; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правительством Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных ему ст. 115 Конституции Российской Федерации, ст. 13 и 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (постановление от 21.03.2006 № 153).

Указанные Правила (в редакциях, действующих в период предоставления субсидии ответчику) устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, удостоверяющих право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил в число участников указанной подпрограммы входят:

- военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

- военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечению срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

- члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с абзацем первым пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Подпункт «ж» пункта 44 Правил (в редакции на дату подписания ответчиком обязательства) обуславливает получение сертификата представлением гражданином - участником подпрограммы обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 16.1 настоящих Правил.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается (пункт 44(1) Правил).

В соответствии с п. 45 настоящих Правил обязательство, указанное в подпункте «ж» пункта 44, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Вступившим в законную силу решением Полярного районного суда Мурманской области от 09.07.2018 отказано в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области о выселении из служебного жилого помещения ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО6, ФИО5, ФИО7

Судом при рассмотрении иска о выселении установлено, что спорное жилое помещение (<адрес>) имеет статус специализированного жилищного фонда и относится к категории служебной, на основании договора найма служебного жилого помещения №... от <дата> предоставлено в пользование военнослужащему ФИО3 и членам его семьи (ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО5), в связи с прохождением ФИО3 военной службы в ФГКУ «1469 ВМКГ СФ».

Указанные лица зарегистрированы в данном жилом помещении с 23.09.2011.

Дополнительным соглашением от 09.09.2013 в качестве члена семьи военнослужащего, имеющего право пользования спорным служебным жилым помещением, включен сын ответчика - ФИО7., <дата> г.р., который зарегистрирован в квартире с 24.09.2013.

Договор найма служебного жилого помещения заключен с ФИО3 на время прохождения им службы и прекращает свое действие с окончанием срока службы.

09.06.2016 ФИО3 подписал обязательство о сдаче в орган местного самоуправления занимаемого им и членами его семьи спорного служебного жилого помещения после получения им жилищной субсидии.

14.09.2016 решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 и совместно проживающим с ним членам семьи для приобретения или строительства жилого помещения предоставлена жилищная субсидия, которую ФИО3 реализовал 19.10.2016 путем приобретения по договору купли-продажи квартиры в Санкт-Петербурге п. Шушары.

При этом ФИО3 статус военнослужащего не утратил, продолжает проходить военную службу по контракту в том же медицинском учреждении (ФГКУ «1469 ВМКГ СФ») в должности начальника терапевтического отделения филиала в звании майора медицинской службы, расположенном на территории г. Полярного ЗАТО Александровск Мурманской области. Относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы, как заключивший первый контракт в 2001 году, то есть после 01 января 1998 года (гр.дело № 2-226/2018 л.д. 161-167).

В силу п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании судом установлено, что обеспечение военнослужащего ФИО3 и членов его семьи жилищной субсидией осуществлено в соответствии с Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 (л.д. 49).

Данным Порядком определено, что он регулирует вопросы предоставления субсидии военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

При этом, названный Порядок не устанавливает для перечисленных лиц при получении и (или) реализации предоставленной им жилищной субсидии какой-либо обязанности по даче обязательств о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения), об освобождении занимаемого жилого помещения и сдаче (передаче) жилого помещения в орган местного самоуправления либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность, а также сроков его исполнения.

Согласно сведениям ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации жилищная субсидия предоставлена ФИО3 на основании абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», как военнослужащему, обеспечиваемому на весь срок военной службы служебным жилым помещением, и достигшим общей продолжительности военной службы 20 лет и более (гр. дело №... л.д. 144-145).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что военнослужащий ФИО3 не подпадает под категории лиц (участников подпрограммы), перечисленных в пункте 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, суд приходит к выводу о том, что на него не распространяются условия получения государственного жилищного сертификата, установленные указанными Правилами, в том числе и требования *** подпункта «ж» пункта 44, пунктов 44(1) и 45 Правил, обязывающие граждан при получении ими такого сертификата подписывать указанное в п. 44 обязательство и в течение двух месяцев после приобретения жилого помещения за счет средств предоставленной социальной выплаты совершить действия по расторжению договора найма жилого помещения и освобождению занимаемого жилого помещения путем сдачи его в установленном законом порядке.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что подписание и исполнение обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (о сдаче (передаче) жилого помещения) ФИО3 и членами его семьи не является их безусловной обязанностью.

В силу действующего законодательства Российской Федерации военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы (ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих).

Статус жилого помещения, переданного в пользование ФИО3 и членам его семьи, не изменился, а ФИО3 по настоящее время является военнослужащим 1469 Военно-морского клинического госпиталя, филиал №... г. Полярный (л.д. 55-59).

При таких обстоятельствах, в данном конкретном случае суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к ФИО3 и ФИО4 о понуждении к исполнению обязательства о сдаче жилого помещения <адрес> в орган местного самоуправления – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мернова