Постановление № 5-400/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-400/2018

Дело № 5-400/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 27 июня 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО2, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в ходе совершения таможенных операций при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) транспортного средства международной перевозки *** (судовладелец – ООО «Норман»), находящегося у причала ***, в период ***. был проведён таможенный осмотр жилых и нежилых помещений указанного судна, в результате которого в жилой каюте №***, где проживает пассажир ФИО2, были обнаружены ***, а именно:

***

***

При изучении сведений, указанных в представленной капитаном судна декларации о личных вещах членов экипажа судна *** от *** было установлено, что пассажир ФИО2, сведения о наличии товаров – ***, не заявил. Пассажирскую таможенную декларацию гражданин ФИО2 не заполнял и должностным лицам таможенного органа не предъявлял.

ФИО2 пояснил, что *** во время отхода судна из порта *** находился на судне *** в качестве пассажира, указанные ***. С таможенными правилами знаком частично, об ограничении на вывоз *** и их обязательном декларировании, не знал, факт совершения административного правонарушения признает.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в случае признания его виновным, назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** и проведении административного правонарушения (л.д. 1-8);

- Актом таможенного осмотра от *** №*** (л.д. 11-15);

- Копией декларации от *** о личных вещах экипажа, из которой следует, что пассажир ФИО2, сведения о наличии товаров – ***, не заявил. Пассажирскую таможенную декларацию гражданин ФИО2 не заполнял и должностным лицам таможенного органа не предъявлял (л.д. 24);

- Объяснениями гр-на ФИО2 от ***, согласно которому *** во время отхода судна из порта *** он находился на судне *** Границу РФ пересекает раз в ***. С таможенными правилами знаком частично, об ограничении на вывоз *** и их обязательном декларировании, не знал, вследствие чего перед отъездом из дома не проверил *** и не задекларировал по установленной форме. Факт совершения административного правонарушения признает (л.д. 29);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар, ***, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни, расположенной по адресу: *** (л.д. 30-32);

- Служебной запиской от *** №*** с т/п МПМ (л.д. 36-37);

- Служебной запиской из ОТНПТиТС от ***. №***, из которой следует, что лекарственные средства – ***, классифицируются в подсубпозиции *** НТ ВЭД ЕАЭС – «***», упомянутая в примечании 4 к данной группе: - ***» (л.д. 41);

- Служебной запиской ОтКТС от ***. №***, из которого следует, что товары, являющиеся предметом административного правонарушения, не имеют таможенной стоимости, в связи с запретом на реализацию продукции с истёкшим сроком годности (л.д. 45);

- Протоколом опроса от *** свидетеля ФИО1, в котором он подтвердил обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения и наличие у гражданина ФИО2 незадекларированных по установленной форме товаров – *** подлежащих таможенному декларированию (л.д. 49-51).

- Протоколом об АП №*** (л.д. 53-55).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей настоящего Кодекса:

п. 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

п. 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

п. 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Товар: «***».

В пункте 21 раздела 1.2 указано: «***» (код ТН ВЭД ***).

В соответствии с примечанием к указанному разделу: вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов, указанных в настоящем разделе, осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (приложение № 7 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30).

Согласно подпункту а) пункта 3 указанного Положения запрещается осуществлять: ввоз и (или) вывоз физическими лицами опасных отходов в качестве товаров для личного пользования.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлен запрет на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товаров, перемещаемых гражданином ФИО2, в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: ***:

***

*** изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенной по адресу: *** конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья: Ю.В. Кутушова