Решение № 2-1210/2019 2-1210/2019~М-1112/2019 М-1112/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-1210/2019

Копия:

Дело: № 2-1210/2019

УИД: 63RS0037-01-2019-001755-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1210/2019 по исковому заявлению Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Самарской области к ФИО1 о снятии гражданина с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в обосновании своих требований указав, что в период с 17 октября 2000 г. по 12 мая 2008 г. гражданка ФИО1 проходила военную службу по контракту в Центре правительственной связи в Самарской области. В связи с этим на время службы, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», она была зарегистрирована по адресу воинской части - <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 774 Центр правительственной связи в Самарской области преобразован в Центр правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в Самарской области.

Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 Центр правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в Самарской области преобразован в Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Самарской области (далее - Центр).

Приказом начальника Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Самарской области от 1 апреля 2008 г. № 18-лс ФИО1 была уволена с военной службы в отставку. Приказом начальника Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Самарской области от 12 мая 2008 г. № 28-лс исключена из списков личного состава воинской части.

В 2019 году в рамках проведенной в Центре внутренней проверки состояния дел в сфере жилищного законодательства было установлено, что по адресу Центра продолжают оставаться зарегистрированными ряд лиц, по различным основаниям утративших связь с воинской частью, долгое время не находящихся на военной службе и не состоящих с Центром в трудовых отношениях, в том числе, и ФИО1

14 мая 2019 г. Центром подготовлен запрос в отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного Управления МВД России по Самарской области с целью проверки и подтверждения места регистрации ФИО1 по адресу воинской части; информация подтверждена 25 мая 2019 г.

Просит обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу Центра <адрес> ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения как утратившую связь с Центром.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку она не был обеспечена жилым помещением по месту прохождения службы.

Представитель третьего лица Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. Указанной статьей провозглашено право граждан на жилище. Реализация этого права может быть осуществлена многообразными способами: гражданин вправе иметь в собственности жилое помещение, быть нанимателем или поднанимателем жилого помещения в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов. В этом смысле права граждан Российской Федерации одинаковы и никто не может быть лишен их.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено судом, в период с 17 октября 2000 г. по 12 мая 2008 г. гражданка ФИО1 проходила военную службу по контракту в Центре правительственной связи в Самарской области. В связи с этим на время службы, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», она была зарегистрирована по адресу воинской части - <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 774 Центр правительственной связи в Самарской области преобразован в Центр правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в Самарской области.

Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 Центр правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в Самарской области преобразован в Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Самарской области (далее - Центр).

Приказом начальника Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Самарской области от 1 апреля 2008 г. № 18-лс ФИО1 была уволена с военной службы в отставку. Приказом начальника Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Самарской области от 12 мая 2008 г. № 28-лс - исключена из списков личного состава воинской части ( л.д.10 т.1).

14 мая 2019 г. Центром подготовлен запрос в отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Самарской области с целью проверки и подтверждения места регистрации ФИО1 по адресу воинской части; информация подтверждена 25 мая 2019 г.

Ответчиком также не оспаривался факт сохранения регистрации по месту нахождения нежилого помещения по адресу <адрес>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие -граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В силу пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву).

В Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области направлено письмо с обоснованием сложившейся ситуацией и просьбой снять вышеуказанную гражданку с регистрационного учета по месту жительства по адресу воинской части.Согласно ответу начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области майора полиции ФИО7 (за исх. № 32/2-24220 от 21 июня 2019 г.) снятие ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства возможно лишь в случае наличия одного из оснований, указанных в пункте 31 Правил.

Из содержания пунктов 31, 32 Правил следует, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами «г» - «ж» и «к» пункта 31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

На территории Центра жилого фонда не имеется, и регистрация ФИО1 была произведена в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ без ее фактического вселения в какое-либо жилое помещение.

Помещение, в котором зарегистрирована ФИО1, представляет собой нежилое административное здание, в которое ответчик фактически никогда не вселялась. Ее регистрация по указанному адресу была произведена на время прохождения военной службы, которая истцом окончена в мае 2008 г. Административное здание по указанному адресу не пригодно для проживания.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Пунктом 16 Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Факт регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу Центра как лица, утратившего с ним связь, и ее фактическое проживание по иному адресу, отличному от адреса Центра, нарушает действующее законодательство, в том числе создает предпосылки для совершения различного рода противоправных действий с использованием сведений о регистрации по месту жительства.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статей 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Кроме того, в соответствии с пунктом «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Таким образом, Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В соответствии с пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Суд находит убедительными доводы истца о том, что ответчик, прекратив военную службу, без законных оснований продолжает состоять на регистрационном учете по адресу воинской части.

Доводы ответчика о необходимости сохранения ею регистрации для реализации права на получение жилого помещения за счет средств Центра специальной связи и информации не соответствуют действительным обстоятельствам, поскольку законом не предусмотрена такая обязанность непосредственно Центра.

Кроме того, требования ФИО1 об обеспечении ее жилым помещением разрешены решением Самарского гарнизонного военного суда от 20 мая 2011 года.

На настоящий момент ответчик не является военнослужащим Центра, сохранение ее регистрации по месту нахождения Центра, являющегося режимным объектом, не отвечает интересам безопасности государства, требованиям, предусмотренным Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной <данные изъяты>» ( пункт 1 части 1 статьи 5).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит обоснованными заявленные исковые требования о снятии ответчика с регистрационного учета. Законных оснований для отказа в их удовлетворении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Самарской области к ФИО1 о снятии гражданина с регистрационного учета удовлетворить.

Обязать Управление по делам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу Центра: <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Г. Кривицкая

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019 года.

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № № 2-1210/2019

(УИД: 63RS0037-01-2019-001755-76) Самарский районный суд г.Самара