Постановление № 5-740/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-740/2018

Дело № 5-740/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чемал 07 ноября 2018 года

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Иваныш И.В., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири»), юридический адрес: РФ, 660021, <адрес>, адрес местонахождения: РФ, 660021, <адрес>, ИНН/КПП <***>/246001001, ОГРН <***> по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.10.2018 г. государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен административный протокол в отношении юридического лица – ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири») о том, что при проведении осмотра воздушной линии ВЛ-10кВ (<адрес> расположенном по адресу: <адрес> при проведении проверки на основании заявления вх. № от 13.08.2018 г. были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 06 сентября 2018 года в 12 часов 30 минут в области нарушения законодательства РФ об электроэнергетике, а именно воздушная линия ВЛ-10кВ (<адрес> проходит на территории земельного участка, принадлежащего муниципальному общеобразовательному учреждению <адрес>; опора № 16 воздушной линии ВЛ-10кВ (15-6 <адрес>) установлена на территории земельного участка, принадлежащего муниципальному общеобразовательному учреждению «Чемальская средняя школа». Нарушение п. 2.5.216 «Правил устройства электроустановок», утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 года № 204 «Об утверждении глав Правил устройств электроустановок». Прохождение ВЛ по территориям стадионов, учебных и детских учреждений не допускается.

Представитель юридического лица ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения в виду того, что вышеуказанная линия построена в 2008 г., охранная зона линии установлена в 2013 г., в то время, как школой право собственности на земельный участок, где расположены объекты сетевой организации, было зарегистрировано в 2014 г., то есть после установления охранной зоны объекта. Школой оформлено право собственности на земельный участок без учета ограничений, установленных в границах охранной зоны, в результате действий школы воздушные линии и опора № 16, принадлежащие сетевой организации вошли в границы земельного участка образовательной организации. Со стороны сетевой организации какие - либо действия (бездействия), свидетельствующие о нарушении требований правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, не совершались, в связи с чем оснований для привлечения сетевой организации к административной ответственности не имеется. Полагает, что приостановление деятельности может повлечь негативные последствия в виде дезорганизации деятельности социально - значимых объектов, присоединенных к линии электропередач ВЛ - 10 кВ (15-6 <адрес>»), а именно МБОУ «<адрес> а также нарушения прав потребителей (граждан) на бесперебойное энергоснабжение (всего 16 объектов: административные здания, жилые дома).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила устройства электроустановок (Издания 6-ое и 7-ое) утверждены Приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года № 204 предусматривают, что прохождение воздушных линий электропередачи по территориям стадионов, учебных и детских учреждений не допускается (пункт 2.5.216).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, воздушная линия ВЛ-10кВ (15-6 «<адрес>») проходит на территории земельного участка, принадлежащего муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес>»; опора № 16 воздушной линии ВЛ-10кВ (15-6 «<адрес>) установлена на территории земельного участка, принадлежащего муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес>».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 01 октября 2018 г.; протоколом осмотра № от 06.09.2018 года, паспортом ВЛ 10кВ (15-6 «<адрес>»), схемой ВЛ 10кВ (15-6 «<адрес>»), уведомлением о внесении сведений о зонах с особыми условиями использования территорий ВЛ 10кВ (15-6 «<адрес>») № от 27.11.2013 г.; свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № от 04.03.2010 г.; Выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что воздушная линия ВЛ-10кВ (15-6 «<адрес>») проходит на территории земельного участка, принадлежащего муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес>»; опора № 16 воздушной линии ВЛ-10кВ (15-6 «<адрес>) установлена на территории земельного участка, принадлежащего муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес>», что не оспаривалось представителем ПАО «МРСК Сибири».

Судья считает, что представленные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства. Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности ПАО «МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения.

Доводы представителя юридического лица ПАО «МРСК Сибири» о том, что со стороны сетевой организации какие - либо действия (бездействия), свидетельствующие о нарушении требований правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, не совершались, школой право собственности на земельный участок, где расположены объекты сетевой организации, было зарегистрировано после установления охранной зоны объекта, несостоятельны, не свидетельствуют об отсутствии вины ПАО «МРСК Сибири» в совершении вмененного правонарушения, поскольку электросетевой комплекс «<адрес>», в состав которого входит ВЛ-10кВ № 15-6 является собственностью ПАО «МРСК Сибири», в настоящее время данные нормы подлежат применению.

Кроме того, по официальным сведениям Бюро технической инвентаризации, расположенное по адресу: <адрес>, имело назначение «школа» с 2000 года. Факт регистрации права собственности в установленном порядке не может служить основанием для освобождения ПАО «МРСК Сибири» от обязанности исполнения норм действующего законодательства.

Доказательств устранения нарушений правил устройства электроустановок суду не представлено.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно ст. ст. 5 и 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России; одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение электрической безопасности Российской Федерации.

Согласно ст. 28 указанного закона целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В состав мер государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования надежности и безопасности.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено равно как и оснований освобождения от административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, как наиболее отвечающее целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810100000010001

Получатель: УФК по Алтайскому краю Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>

ИНН: <***>

КПП: 420501001

Банк получателя: Отделение Барнаул БИК: 040173001

ОКТМО: 01701000

УИН: 498 4205 1810 17 21883 09

КБК: 49811641000016000140

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафа) за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике; № от 07.11.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Иваныш