Решение № 2-2656/2018 2-2656/2018~М-1926/2018 М-1926/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-2656/2018

№2-2656/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Кучиной Е.А., при секретаре Пыльновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцовой ФИО14 к ГУ-УПФР в городе Костроме Костромской области в защиту пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР в городе Костроме Костромской области в защиту пенсионных прав, требования мотивировала тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением ответчика № от <дата>, ей отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого стажа, из которого был исключен период работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии № города Костромы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя в период с 01.09.2005г. по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку не выполнялась учебная или педагогическая нагрузка на полную ставку, а также отпуск без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 10.03.2016г. С решением пенсионного органа не согласна, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, поскольку, требуемая норма рабочего времени (учебная, педагогическая) нагрузки в суммарной продолжительности ею выполнялись, до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности зам. директора по УВР и учителя истории. Отказ ответчика в назначении досрочной нарушает право истицы на пенсионное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ. Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд обязать ГУ-УПФР в г.Костроме Костромской области включить в специальный педагогический стаж периоды работы в МОУ Гимназия № г.Костромы с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, исковые требования с учетом уточнений поддержали, в дополнение суду пояснили, что <дата> истица была принята на работу в муниципальную общеобразовательную школу № с углубленным изучением отдельных предметов (с <дата> переименовано Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № города Костромы) где работает по настоящее время, в спорные периоды истица работала в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> №, а именно заместителем директора по УВР и учителем истории, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами по личному составу образовательного учреждения. Суммарная педагогическая нагрузка истицы в спорные периоды, составлял более 20,4 часов в неделю (при учебной нагрузке 13-15 часов в неделю и нагрузка 0,7-0,9 ставки зам. директора по УВР), входила в пределы установленные Приказом Минобрнауки России от <дата> № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников». Условие о выполнении нормы рабочего времени, предусмотренного п.4 «Правил», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10,2002 года №781, соблюдалось, кроме того запрет на суммирование учебной, педагогической нагрузки указанные Правила не содержат. Время нахождения на курсах повышения квалификации также просили включить в специальный стаж, поскольку право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем 1 раз в 3 года закреплено в п.2 ч.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», работодатель обязан обеспечить реализацию такого права с соблюдением прав и гарантий, предусмотренных ст.187 Трудового кодекса РФ, при этом при направлении истицы на профессиональное обучение за ней сохранялось место работы, должность, средний основной заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, в удовлетворении исковых требований просила отказать, согласно позиции, изложенной в Решении комиссии № от <дата>, настаивала на том, что истицей в спорные периоды не была выработана норма педагогической или учебной нагрузки.

Третье лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №25» в лице директора ФИО4, исковые требования считала обоснованными, подлежащими удовлетворению. Полагала, что нормы рабочего времени можно и нужно суммировать, поскольку работа зам директора по воспитательной работе, так же как работа учителя, напрямую связана с образовательным (воспитательным процессом), поскольку включает в себя методическую работу, планирует, организует работу постоянных, временных творческих групп, экспериментальных лабораторий, осуществляет контроль за учебной нагрузкой учащихся, оказывает помощь педагогическим работникам в освоении разработке программ, включает в себя административную работу, работу с родителя и т.д.. Если преподавателю не хватает учебной нагрузки ее можно дополнить нагрузкой по воспитательной работе. В педагогическую нагрузку учителя входит 36 часов в неделю, из которых 18 часов занимает учебная деятельность, остальное время приходиться на организацию педагогической работы, метод.работу, работу с родителями и учениками. Установление истице сокращенной ставки по должности зам.директора по УВР в период с <дата> объясняется необходимостью сокращения финансовых расходов фонда гимназии, при этом объем, выполняемой работы осуществлялся на полную ставку.

Выслушав стороны, опросив свидетелей ФИО8, ФИО9, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за периоды работы (деятельности) с <дата> по <дата> применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1пп. «м», п. 3 пп. «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:

- с 01.01.2002 года Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в городе Костроме Костромской области от <дата> № ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы в должности: зам. директора по учебно-воспитательной работе, учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № <адрес>» с <дата> по 29.20.2008 г, с <дата> по <дата>, по причине отсутствия полной ставки по каждой должности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по причине неосуществления истцом преподавательской деятельности, иных оснований для отказа в обжалуемом решении ГУ УПФ не указано (л.д. 7-10).

Согласно выводов комиссии по представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет ..., специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с преподавательской деятельностью - ....

Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается представленными документами, ФИО1 в <дата> закончила Костромской государственный педагогический институт им. Н.А. Некрасова по специальности учитель истории, обществознания, методист по воспитательной работе.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, а так же п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжки серии № №, вкладыша в трудовую книжку <дата>№ и справке от <дата> №, выданной МАОУ города Костромы «Гимназия №», ФИО1 (добрачная фамилия ФИО15), <дата> года рождения, с <дата> принята на работу в Муниципальную общеобразовательную среднюю школу № с углубленным изучением отдельных предметов на должность «учитель истории» (приказ № от <дата>), <дата>.Муниципальная общеобразовательная средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № <адрес>», с <дата> ФИО5 назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ №-к от <дата>), с сохранением должности учителя, со следующими нагрузками по учебной и воспитательной работе ...

Данные обстоятельства кроме записей в трудовой книжке подтверждены Актом проверки обоснованности выдачи и содержания справки, уточняющей особый характер и условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию от <дата>, согласно которой ФИО1, согласно представленных тарификационных списков за № г. имела следующую нагрузку: <дата> общеобразовательные классы зам.директора по УВР, 1-3 классы 0,26 шк., 9-11 классы 0,64 гимн., углубленная гимназия-учитель истории и обществознания: средние классы 13 часов, метод. часы 1,8, <дата> общеобразовательные классы-учитель истории и обществознания: средние классы-2 час., зам.диретора по УВР 0,7 ст, гимназические классы: учитель истории и обществознания мл. классы 1 час в неделю, средние классы 4 часа, старшие классы 5 час., 0,055 ставки «дух.демократии». На основании приказа № от <дата> ФИО1 назначена учителем для индивидуального обучения с <дата> по <дата> – 1 час..<дата> зам. директора по УВР-0,7 ставки, учитель истории, обществознания младшие классы 2 часа, средние классы 8 часов, старшие классы 5 часов, 0,11 ст.-кружок. <дата> зам. директора по УВР-0,8 ставки, основная школа: учитель истории средние классы 2,5 часа истории 1 час-истоки, 1час – обществознание, гимназические классы средние классы:2,5 часа – история, 1 час-истоки, 1час-обществознание, старшие классы – 5 часов обществознание, 1 час – кружок. Согласно лицевым счетам ФИО1 за <дата> должность учитель истории, администрация ..., средние классы – 3, средние классы уч. – 10, 2006-2007 уч.год указана должность учитель истории, нагрузка не указана, <дата> уч.год указана должность зам. директора по УВР, нагрузка не указана (л.д. 61-65).

Период работы истца в МАОУ города Костромы «Гимназия №» с углубленным изучением отдельных предметов» в должности заместителя директора по УВР, учителя истории, обществознания, в неоспариваемой части включена в специальный стаж истца, в связи с осуществлением педагогической деятельности, за исключением периода работы в указанном образовательном учреждении с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, по причине отсутствия полной ставки по каждой занимаемой истицей должности, при этом суммирование учебной и преподавательской нагрузки в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № не допускается.

С указанным выводом ответчика согласится нельзя в силу следующего.

Так, согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, действующему с <дата>, предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учитель».

Как указывалось ранее с <дата> истица была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ №-к от <дата>), с сохранением должности учителя, со следующими нагрузками по учебной и воспитательной работе <дата> – 25 часов в неделю, <дата> -0,9 ставки заместителя директора по УВР, учителя-13 часов в неделю, <дата>.-0,7 ставки зам.директора по УВР, учителя 14 часов в неделю, <дата> – 0,7 ставки зам. директора по УВР, учителя -15 часов, <дата> – 0,8 ставки зам.директора, учителя -14 часов в неделю, <дата> года -1 ставка зам.директора по УВР, учителя 18 часов.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются представленными в материалы дела трудовыми договорами с руководителем образовательного учреждения <дата> согласно которым ФИО6 принимает на себя обязательства выполнять работу в качестве заместителя директора МОУГ № по научно-методической работе в соответствии с Уставом учреждения, в целях удовлетворения педагогических, социальных, экономических интересов трудового коллектива. Рабочая неделя устанавливается продолжительностью не более 40 часов в соответствии с Постановлением правительства РФ от <дата> «О продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы», с предоставлением 1 дня отдыха в неделю. Выплачивается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 140% к должностному окладу, что так же подтверждается приказами об установлении доплат от <дата>, <дата>, нагрузке от <дата> (л.д. 19-27).

В соответствии с пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Кроме того, согласно пп. б п. 8 тех же Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, если заместитель директора по учебной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме. Кроме того, как пояснила директор «Гимназии №» установление истице в спорные периоды работы неполной ставки зам.директора по УВР, была связана с сокращением финансовых затрат учреждения, поскольку Департаментом образования ставок выделялось мало, объем выполняемой работы был велик, в связи с чем приходилось «дробить» ставки и задействовать большее количество людей. Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО13 дали аналогичные пояснения.

Поскольку в спорные периоды (01.09.2005г. по <дата>, с <дата> по <дата>) ФИО11 работала в должности заместителя директора по УВР с нагрузкой на 0,7-0,9 ставки, с сохранением должности учителя истории, обществознания, выполняя в разные годы норму учебных часов от 0,72 до 0,83 ставки, а в суммарном выражении более, чем на полную ставку, требования истца о включении указанных периодов в педагогический стаж, подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о невозможности включения в специальный стаж истца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по 31.10.20087 г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд так же считает несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ (вст. в законную силу 01.01.2002) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно п.1 ч. 1. ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно п. 65 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №19, действовавшего до <дата>, педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью, а так же то, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При включении в подсчет специального стажа истца вышеперечисленных спорных периодов, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, у истца, обратившейся в пенсионный орган <дата>, на дату обращения в пенсионный орган имелся необходимый 25 - летний специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.19п.1ст.30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Скворцовой ФИО16 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в г.Костроме Костромской области включить в специальный педагогический стаж Скворцовой ФИО17 периоды работы в МОУ Гимназия № г.Костромы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через суд его вынесший в течение месяца с момента изготовления в мотивированном виде.

Судья: