Решение № 71-167/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 71-167/2018

Судья Копылов В.В. дело № 71-167/2018


Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2018 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Лихачева С.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление судьи Смирныховского районного суда от 19 сентября 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

19 сентября 2018 года специалистом экспертом МП ОМВД России по Сахалинской области в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он не встал на миграционный учет по месту пребывания в установленный законом срок, чем нарушил положения статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Постановлением судьи Смирныховского районного суда от 19 сентября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой, не оспаривая факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он просит постановление судьи изменить, определив порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в связи с приобретением авиабилетов по маршруту <данные изъяты>.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, представителя УМВД России по Сахалинской области Кребс Е.Э., возражавшую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 22 марта 2018 года в порядке, не требующем получении визы, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 25 октября 2018 года, имеет патент на работу сроком действия с 24 апреля 2018 года, который продлен на 8 месяцев - до 24 декабря 2018 года.

Постановлением врио начальника МП ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 07 сентября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Из указанного постановления следует, что, прибыв в середине августа 2018 года на территорию Смирныховского района, он не встал на миграционный учет по новому месту пребывания в установленный законом срок.

18 сентября 2018 года он вновь выявлен сотрудниками ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» как лицо, у которого отсутствуют документы, подтверждающие его постановку на учет по месту пребывания, что свидетельствует о нарушении им правил миграционного учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и иностранным гражданином не оспаривались.

С учетом изложенного судья Смирныховского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении им правил миграционного учета.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначая ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья сослался на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Вместе с тем, при назначении ему наказания судом в качестве отягчающего обстоятельства необоснованно была учтена повторность совершения однородного правонарушения, поскольку повторность является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не отягчающим обстоятельством при привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса.

Поэтому указание на наличие отягчающего обстоятельства подлежит исключению из описательно-мотивировочной части постановления судьи.

Учитывая изложенное и принимая во внимание личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также альтернативность в применении дополнительного наказания, прихожу к выводу о том, что необходимости применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, не имеется. Административное выдворение за пределы Российской Федерации в страну принадлежности при указанных обстоятельствах приведет к чрезмерному ограничению его прав.

В этой связи, обжалуемое постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Смирныховского районного суда от 19 сентября 2018 года изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Исключить из постановления указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области прекратить.

В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.

Судья

Сахалинского областного суда С.А.Лихачева