Решение № 2А-296/2020 2А-296/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-296/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мусаевой Н.Н., при секретаре судебного заседания Гераськиной Л.Ю., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Пыткина Е.Л., представителя заинтересованного лица - ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2020 по административному исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к ФИО2, указывая в обоснование своих требований, что ответчик имеет водительское удостоверение серии и номера №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учете у врача-нарколога ОГБУЗ "Тайшетская РБ" с диагнозом: синдром зависимости от каннабиноидов (код заболевания по МКБ-10 F12.0), что в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с указанным, Тайшетский межрайонный прокурор просит суд прекратить действие специального права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии и номера № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами, обязать ФИО2 передать водительского удостоверения серии и номера № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району Иркутской области.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Пыткин Е.Л. поддержал заявленные требования по основаниям указанным в иске.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица - ОГБУЗ «Тайшетская районная больница» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что до настоящего времени ответчик состоит на учете у врача-нарколога ОГБУЗ "Тайшетская РБ" с указанным в исковом заявлении диагнозом.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Тайшетскому району Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, что подтверждается водительским удостоверением серии и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной ОГБУЗ «Тайшетская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: синдром зависимости от каннабиноидов.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения").

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Водитель (погонщик) должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством (направлять своих животных).

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством всех видов категории возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Учитывая, что у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выявлен синдром зависимости от каннабиноидов, при этом ФИО2 в нарушение требований действующего законодательства, при наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение, доказательств о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии в материалах дела не имеется, с учета врача-нарколога в ОГБУЗ «Тайшетская РБ» ФИО2 до настоящего времени не снят, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Тайшетским межрайонным прокурором административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, административный иск Тайшетского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, следует удовлетворить, прекратив право ФИО2 на управление транспортными средствами, обязав его возвратить водительское удостоверение.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район» государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, возвратить водительское удостоверение серии и номера №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Мусаева