Постановление № 5-770/2017 от 22 июля 2017 г. по делу № 5-770/2017

Дело № 5-770/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Владимир 23 июля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Евтухов Ю.М.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <...>, владеющего русским языком и не нуждающейся в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

23 июля 2017 года в 8 часов 00 минут выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации после окончания срока временного пребывания, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона №115 - ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил, что понимает, что незаконно находится в России, указал также, что состоит в браке, у них двое общих детей, которые находятся легально на территории Российской Федерации, нуждаются в его материальной поддержке и воспитании. Просил не выдворять его из России, он предпримет меры к оформлению законного пребывания.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №115 - ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении помимо признания им своей вины подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданин Узбекистана нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из России после окончания срока временного пребывания и с 27 июля 2016 года незаконно находится на территории России.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также рапортом сотрудника полиции от 22.07.2017, объяснением иностранного гражданина, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России от 23.07.2017, копиями паспорта, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления, которые в совокупности свидетельствуют о том, что иностранный гражданин не имел права находиться с 27 июля 2016 года в Российской Федерации.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после истечения определенного срока пребывания.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, на его иждивении находятся двое детей. Дети и супруга ФИО1 легально проживают на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Как смягчающие административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание иностранным гражданином своей вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

С учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года и от 14 февраля 2013 года правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа без определения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что противоречило бы требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области, адрес: <...>), ИНН <***>; КПП 332901001; счет 40101810800000010002; Банк: отделение г.Владимир; БИК 041708001, ОКТМО 1770110000, КБК 18811640000016020140; УИН 188803033174503478562. Наименование платежа: административный штраф по постановлению от 23.07.2017.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.М. Евтухов