Постановление № 5-78/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-78/2020

Дело № 5-78/2020

(91RS0009-01-2020-000787-94)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 года пр. Ленина, 30, г. Евпатория

<...>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Нанаров Алексей Александрович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в селе <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06 марта 2020 года в Евпаторийский городской суд Республики Крым из Отделения (ПОГЗ) в <адрес> Управления ФСБ России по <адрес> поступил административный материал по ч.2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1.

Установлено при рассмотрении дела, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. на береговой линии оз. Донузлав Черного моря (внутренние морские воды РФ) на территории кооператива Донузлав <адрес> ФИО1 совместно с иным лицом осуществлял любительское рыболовство с использованием ловушек вентерей, относящихся к запрещенным орудиям добычи при любительском рыболовстве согласно пп. А п. 54.1 Правил рыболовства для Азово – Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент совершения правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. при выявлении ФИО1 в указанном месте государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ФИО4 рядом с ним находился вентерь зеленого цвета с признаками недавнего использования (мокрый), с уловом биоресурсов. При осмотре местности в акватории оз. Донузлав обнаружен еще один вентерь болотно – зеленого цвета, находящийся на лову, также имевший улов биоресурсов.

Государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ФИО4 у ФИО1 были изъяты на месте совершения правонарушения 2 ловушки вентери, а также водные биологически ресурсы: Креветка черноморская в количестве 1047 штук общим весом 1,2 кг, ФИО2 в количестве 18 штук общим весом 0,1 кг.

Согласно заключения ихтиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ указанные водные биоресурсы относятся к видам Palaemon adspersus Rathke, 1837- Креветка черноморская травяная и Atherina boyeri Risso,1810 - ФИО2.

Своими действиями ФИО1 нарушил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также действовавшие на момент совершения административного правонарушения Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку применил при любительском рыболовстве ловушки вентери, т.е. нарушил правила, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует возвратившееся в адрес суда почтовое уведомление о вручении судебной повестки.

В суд от ФИО1 поступило заявление об отложении слушания по делу в связи с его занятостью и занятостью его защитника в иных судебных процессах.

Участвующие в деле лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Из материалов дела следует, что для участия в ранее назначенном на ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании, будучи также надлежащим образом извещенным, ФИО1 также не явился.

При таких обстоятельствах, неявку в суд ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по причине выбора им участия в ином деле, признаю субъективным, а не объективным обстоятельством, не препятствующим рассмотрению дела об административном правонарушении в его отсутствие, на основании представленных материалов.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или в открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов – комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, действия, состоящие в нарушении правил рыболовства, т.е. установленных запретов, в том числе на использование определенных орудий при осуществлении любительского рыболовства.

Субъектом правонарушения является, в том числе, и физическое лицо.

Согласно ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

На момент совершения административного правонарушения действовали Правила рыболовства для Азово – Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденые приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пп. А п. 54.1 Правил, при любительском и спортивном рыболовстве запрещалось применение ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, «морд», «заколов» и других), за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют утвержденные Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, согласно пп. А п. 49.1. которых при любительском рыболовстве также запрещается применение ловушек всех типов и конструкций, за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №-С/0092-20 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, подтверждают следующие доказательства:

- письменные показания свидетеля ФИО3, из которых следует, что он видел, как ДД.ММ.ГГГГ примерно с 19 час. 50 мин. на береговой линии оз. Донузлав Черного моря на территории кооператива Донузлав <адрес> ФИО1 и иное лицо производили установку вентерей в воду, а после примерно 21 час. 15 мин. их извлечение. В 21 час. 45 мин. на место прибыл пограничный наряд, и государственный инспектор ФИО4 произвел изъятие и другие процессуальные действия (л.д. 7);

- протокол об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ФИО1 были изъяты 2 вентеря и водные биологические ресурсы предположительно видового состава – креветка, в количестве 1047 штук общим весом 1,2 кг, водные биологически ресурсы предположительно видового состава – ФИО2, в количестве 18 штук общим весом 0,1 кг, а (л.д. 4-5);

- заключение ихтиологической экспертизы водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой указанные водные биоресурсы относятся к видам Palaemon adspersus Rathke, 1837- Креветка черноморская травяная и Atherina boyeri Risso,1810 - ФИО2.

Все указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к установленному событию, собраны уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой, не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Назначая наказание, учитываю следующее.

В соответствии с ч. 1,2,36 ст.3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, или может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п.1 ч.1 ст. 3.5, ч.1 и 2 ст. 27.11 КоАП РФ).

Согласно ответов ИП ФИО5, ИП ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ средняя рыночная стоимость (сырец за 1 килограмм) составляла: креветки черноморской травяной – 250 рублей; атерины – 10 рублей (л.д.22, 24).

Таким образом, стоимость 1,2 кг креветки составляла 300 руб., 0,1 кг атерины – 1 руб., итого общая стоимость изъятых биоресурсов – 301 руб.

При определении вида и меры наказания ФИО1, учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, полагаю целесообразны определить наказание в виде одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Суд также учитывает, что в соответствии с п.п. 1, 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах.

Статьей 26.6 КоАП РФ установлено, что судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан принять решение о судьбе вещественных доказательств по окончании рассмотрения дела.

Биологические ресурсы, составляющие предмет административного правонарушения, подлежат уничтожению.

Изъятые орудия лова – вентеря в количестве 2 шт. подлежат конфискации с последующим уничтожением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.17 ч.2, 29.10, 30.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в одном размере стоимости водных биологических ресурсов, то есть в размере 301 (триста один) рубль, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: №.

Разъяснить ФИО1 его обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней добровольно, в противном случае он может быть подвергнут наказанию по ст.20.25 КоАП РФ.

Вещественные доказательства по делу:

- вентери в количестве 2 шт., хранящиеся в Отделении (погз) в <адрес>, по адресу: <адрес> конфисковать с последующим уничтожением;

- водные биологические ресурсы: креветку черноморскую травяную в количестве 1047 шт. общим весом 1,2 кг; атерину в количестве 18 шт. общим весом 0,1 кг, переданные на хранение в ООО «Омар», расположенном по адресу: <адрес> – уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья А.А. Нанаров