Решение № 12-8/2017 12-801/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 12-8/2017

Дело № 12-8/17 (марка обезличена)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСЖ №... Б.В.Н. на постановление и.о. заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области А.М.А. №... от (дата) о привлечении юридического лица- ТСЖ №... к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области А.М.А. №... от (дата) юридическое лицо - ТСЖ №... признано виновным в совершение административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

(дата) представителем ТСЖ №... Б.В.Н. в адрес Советского районного суда г. Нижнего Новгорода, подана жалоба на указанное постановление.

В своей жалобе представитель ТСЖ №... Б.В.Н. указал, что данное постановление является незаконным, ввиду объективной невозможности исполнения требования службы судебных приставов Советского района об освобождении земельного участка примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: г.Н.Новгород, ..., кадастровый №... от асфальтового покрытия, в связи с отсутствием в требовании службы судебных приставов, а также в решении Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) сведений о месте нахождения, площади, размерах, точек координат земельного участка, который подлежит освобождению от асфальтового покрытия.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Жалоба рассматривается с участием представителя ТСЖ №... Б.В.Н. (по доверенности) и представителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Д.А.Н., которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель ТСЖ №... Б.В.Н. в судебном заседании доводы и требования поддержал в полном объеме.

Представитель Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Д.А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Просил постановление №... от (дата), оставить без изменения, а жалобу представителя ТСЖ №... Б.В.Н. без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного документа №... от (дата), выданного Советским районным судом г.Н.Новгорода по делу №... в отношении ТСЖ №..., согласно требований которого ТСЖ №... обязано в 2-месячный срок с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок примыкающий к земельному участку, расположенному по адресу: ... кадастровый №..., используемый под автопарковку.

(дата) установлено, что ТСЖ №... не исполнено требование исполнительного листа №... от (дата), выданного Советским районным судом г.Н.Новгорода.

(дата) старшим судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов г. Нижнего Новгорода УФССП России по ... С.Н.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ТСЖ №....

(дата) и.о. заместителя начальника ... отдела УФССП по ...- старшим судебным приставов А.М.А. вынесено постановление о привлечении юридического лица - ТСЖ №... к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако, данное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При этом данная обязанность должностного лица, составляющего протокол об административном правонарушении, не является формальной, она направлена на реализацию принципа процессуального равенства участников производства по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, которому переданы на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении, обязан убедиться, что на стадии возбуждения производства по делу выполнены все процессуальные требования закона, иное означало бы нарушение статьи 29.1 КоАП РФ.

Как видно из имеющихся материалов дела, представитель ТСЖ №... был извещен телефонограммой о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, из которой следует, что составление протокола об административном правонарушении состоится (дата) в 10 часов 00 минут, а фактически оно было (дата) в 10 часов 50 минут.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 3 ст.25.15 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо извещается по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В силу п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

(дата) и.о. заместителя начальника ... отдела УФССП по ... - старший судебный пристав А.М.А. рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ №..., признав ТСЖ №... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, и.о. заместителя начальника ... отдела УФССП по ... - старший судебный пристав А.М.А. указала, что дело рассматривается в отсутствии представителя ТСЖ №..., однако однозначного вывода о надлежащим извещении ТСЖ №... о времени и месте рассмотрения дела сделать нельзя.

Как следует из материалов дела, а именно из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится (дата) в 14 часов 00 минут. ТСЖ №... надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не извещалось, в материалах дела сведения отсутствуют.

Таким образом, не извещение в установленном законом порядке юридического лица - ТСЖ №... о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него, лишило возможности последнего на защиту своих интересов, не имея объективной возможности представить объяснения и защитить свою позицию, с чем согласиться нельзя.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела.

Нарушения фундаментальных норм КоАП РФ, допущенные должностным лицом, при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения законных прав юридического лица - ТСЖ №..., как лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. заместителя начальника ... отдела УФССП по ... - старшего судебного пристава А.М.А. №... от (дата), вынесенное в отношении юридического лица - ТСЖ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ТСЖ №... срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении, в силу ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя начальника Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области- старшего судебного пристава А.М.А. №... от (дата) о привлечении юридического лица - ТСЖ №... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке и сроки, предусмотренные гл.30 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья (подпись) О.Н.Колягина

(марка обезличена) (марка обезличена)а