Решение № 2А-1084/2023 2А-1084/2023~М-1046/2023 2А-1-1084/2023 М-1046/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 2А-1084/2023

Дело № 2а-1-1084/2023

64RS0007-01-2023-002287-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.,

при секретаре Гаврилюк Е.С.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Ляхова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора г.Балашова Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурора г.Балашова Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение категории «ВВ1 (AS), СС1, М» - серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что в рамках проведенной проверки законности и обоснованности владения гражданами, состоящими на учете у врача нарколога, правом на управление транспортными средствами, выявлен ФИО1, у которого согласно сведениям ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Саратовской области» имеется диагноз <данные изъяты> что, по мнению подателя административного иска, препятствует управлению транспортным средством по медицинским противопоказаниям. Обращение прокурора с административным иском обусловлено нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора г.Балашова Ляхов Н.А. поддержал доводы изложенные в административном иске, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что регулярно посещает врача нарколога, прошел противоалкогольное лечение, наличие водительского удостоверения необходимо для осуществления трудовой деятельности, по месту работы характеризуется положительно, супруга является инвалидом, нуждается в дорогостоящих лекарствах.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД МО МВД России «Балашовский» при надлежащем извещении не обеспечили явку представителя в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абз.9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст.2 Федерального закона №196-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 указанного Федерального закона подтверждается водительским удостоверением.

На основании ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 упомянутого Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами был также утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 и действует он с 12 января 2015 года.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п.7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F 10 - F 16, F 18, F 19.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).

В силу п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В данном случае системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № по категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.7).

Согласно приговору Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116.1 УК РФ (по факту нанесения ДД.ММ.ГГГГ телесных повреждений супруге ФИО5), с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 3 месяца с удержанием из заработка 5 % в доход государства ежемесячно (л.д.44-50).

В рамках указанного уголовного дела была проведена первичная амбулаторная судебная психиатрическая экспертиза с привлечением врача-нарколога, согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 обнаруживается психическое расстройство в виде <данные изъяты> с синдромом зависимости по МКБ-10), о чем свидетельствуют данные об употреблении <данные изъяты> на протяжении многих лет с явлениями психической и физической зависимости (л.д.8-10).

Проведенную в рамках расследования уголовного дела амбулаторную судебную психиатрическую экспертизу с привлечением врача-нарколога, суд относит на основании ч.2 ст.59 КАС РФ к письменным доказательствам, поскольку данная экспертиза получена в соответствии с требованиями закона в рамках уголовного дела и имеет существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Медицинские карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, № в отношении ФИО1, заведенные ГУЗ «Балашовский МПНД», свидетельствует о постановке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учет с диагнозом <данные изъяты>, снят с учета - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> что также подтверждается справкой ГУЗ «Балашовский МПНД» от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела (л.д.11). Согласно сведениям медицинской карты, ДД.ММ.ГГГГ возобновлено диспансерное наблюдение на 1 год.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление различных ПАВ (алкоголь, опиоиды, каннабиноиды, седативные и снотворные средства, кокаин, другие психостимуляторы, включая кофеин, галлюциногены, никотин, летучие растворители) относится к разделу (F1x.0xx), среди них, в том числе F12.2 Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Синдром зависимости.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности с учетом требований ст.84 КАС РФ позволяют суду прийти к выводу о наличии у ФИО1, состоящего на диспансерном учете в ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинских показаний к управлению транспортным средством, медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В обоснование доводов возражений административным ответчиком представлена положительная характеристика с места работы у ИП ФИО6, справка о наличии у супруги ФИО5 3 группы инвалидности, справка, подтверждающая прохождение курса амбулаторного противоалкогольного лечения методом врача ФИО7 в ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с предполагаемым сроком ремиссии 1 год (до ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанные документы не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку основанием обращения в суд явилось наличие у административного ответчика синдрома зависимости, вызванного употреблением каннабиноидов, а не алкоголизма, лечение от которого было пройдено ФИО2

В материалах дела отсутствует и ответчиком не представлено доказательств, подтверждающий прекращение диспансерного наблюдения на основания решения врачебной комиссии, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

С учетом установленных по делу обстоятельств и письменных материалов дела, суд признает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора г.Балашова Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения №) на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению категории «В, В1 (AS), С, С1, М» - №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (30 октября 2023 года) путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.