Решение № 2А-10827/2017 2А-10827/2017~М-11077/2017 М-11077/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-10827/2017

Дело № 2а-10827/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 04 декабря 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цветковой Л.Ю.

при секретаре Сыроежиной К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат г. Вологда и Вологодского района Вологодской области», ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения от 31.10.2017,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии г. Вологды от 31.10.2017 он был признан годным к военной службе, присвоена категория годности «А-4». С данным решением не согласен, поскольку в результате родовой травмы, ему был установлен диагноз- <данные изъяты>. Последствия родовой травмы отразились на состоянии здоровья ФИО1 В ходе проведения МРТ головного мозга от 04.04.2015, 04.05.2016 было дано заключение: <данные изъяты>. Согласно результату МРТ головного мозга от 13.10.2017, дано заключение: <данные изъяты>. Кроме того, при прохождении комиссии, ФИО1 должны были отправить для обследования в стационар. Указанный диагноз относиться к категории годности «В» и истец подлежит освобождению от призыва на военную службу.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района Вологодской области от 31.10.2017 года.

Протокольным определением от 20.11.2017 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района Вологодской области.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что указанные в выписке из книги протоколов № от 31.10.2017 диагнозы: <данные изъяты> отсутствуют у ФИО1, что подтверждается амбулаторной картой.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военного комиссариата Вологодской области», Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, ФКУ «Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что на 31.10.2017 у призывной комиссии не было оснований для принятия иного решения, имеющиеся последствия <данные изъяты> вызваны у ФИО1 родовой травмой. Статья <данные изъяты> расписания болезней не подлежит применению, поскольку заболевание истца вызвано не инфекцией и не паразитным заболеванием, как указанно в данной статье, а последствием родовой травмы. Что касается диагноза – <данные изъяты>, ухудшение выявлено окулистом при медицинском освидетельствовании, <данные изъяты> определен также на медицинском освидетельствовании на основании жалоб ФИО1, которые были еще в 2016 году- на головную боль, недомогание. Если невозможно вынести диагноз, то только в этом случае отправляют на дополнительное обследование.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает, в том числе, призыв на военную службу.

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения граждан) Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, поставленных на воинский учет (приложение № 2 к Приказу) (далее – Инструкция).

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 состоит на воинском учете Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района с 14.02.2014.

Решением Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, изложенном в протоколе от 31.10.2017 №, ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>. Присвоена категория годности- «А-4», годен к военной службе на основании <данные изъяты> расписания болезни в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Постановлено: призвать на военную службу, предназначить в СВ.

С решением Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области истец не согласен, ссылаясь на допущенные нарушения призывной комиссии в части того, что установленный ему диагноз<данные изъяты> относится к ст. <данные изъяты> расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в связи с чем, должна быть установлена категория годности к военной службе- «В», а также ссылаясь на то, что его должны были направить для обследования на стационарное медицинское обследование.

В соответствии с Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе о расписании болезней, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, заболевания – <данные изъяты> - влечет установление категории годности к военной службе – «А-4» (годен к военной службе).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Эти же требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Между тем, каких-либо фактических данных, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 диагноза заболевания не установлено.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не было выявлено у ФИО1 каких-либо заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу.

Установлено, что <данные изъяты> Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе о расписании болезней, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусматривает инфекционные и паразитарные болезни центральной нервной системы, поражения головного или спинного мозга при общих инфекциях, острых и хронических интоксикациях, демиелинизирующие заболевания центральной нервной системы.

В свою очередь, ФИО1, ссылаясь на диагноз: <данные изъяты> не доказал, что данное заболевание получено им в результате инфекционной и паразитарной болезни. Следует отметить, что в ходе судебного заседания, истец не отрицал, что заболевание: <данные изъяты> является последствием получения им родовой травмы.

Таким образом, заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, у ФИО1 не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Из личного дела призывника ФИО1, представленного в материалы дела, следует, что в нем имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании ФИО1, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенных медицинских освидетельствований заявлено не было, при прохождении медицинских освидетельствований ФИО1 не был лишен возможности оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения в независимую военно-врачебную экспертизу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Призывная комиссия Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, Военный комиссариат г. Вологда и Вологодского района Вологодской области действовали строго в рамках установленных законом полномочий, принятое решение является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат г. Вологда и Вологодского района Вологодской области», ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения от 31.10.2017- отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2017 года.