Постановление № 5-98/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-98/2020

Дело №5-98/2020

Поступило 29.04.2020 г.

УИД № 54RS0013-01-2020-001418-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области (633 010, <...>) Агеева Н.В.,

при секретаре Кирьяновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, который ранее 21 апреля 2020 года прибыл в г.Бердск (Новосибирскую область) из г.Подольска Московской области транзитом через г.Москва - эпидемиологически неблагополучный регион по заболеваемости коронавирусной инфекцией, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, 23 апреля 2020 года отсутствовал по месту проживания, указанному им в постановлении заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области ССС от 21.04.2020, а именно по адресу: <адрес>, нарушив режим самоизоляции, непрерывного медицинского наблюдения в домашних условиях, установленного для него с 21 апреля 2020 года по 04 мая 2020 года (в течение 14 дней).

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял, защитника для участия в деле не направил. Указанная категория дел не относится к тем, что рассматриваются с обязательным участием лица привлекаемого к административной ответственности, и признана судом для рассмотрения безотлагательного характера.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – ЯЯЯ на рассмотрение дела не явилась, извещена.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.10 названного Федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ч.1 ст.33 Федерального закона № 52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 настоящего Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ст.3 Федерального закона №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, обязаны выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Кроме того, согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05 апреля 2020 года №002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завода и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области» Губернатор Новосибирской области обеспечивает изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывающих в международный аэропорт Новосибирск (Толмачёво) им. А.И. Покрышкина рейсами из г.Москвы, Московской области, г.Санкт-Петербурга на срок 14 календарных дней со дня прибытия, жителей Новосибирской области – в домашних условиях.

Указанным Постановлением Губернатор Новосибирской области ФИО2 обеспечивает контроль за соблюдением режима изоляции в домашних условиях в течение 14 календарных дней лиц, прибывших на территорию Новосибирской области.

На основании п.1 Постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года №72-П на территории Новосибирской области с 14:00 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п.п. 3.3 указанного Постановления от 18 марта 2020 года №72-П (в редакции от 03 апреля 2020 года) гражданам, прибывшим в Новосибирскую область, в том числе, из города Москвы авиатранспортом, обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 дней со дня прибытия в место назначения на территории Новосибирской области.

Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8,9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно требованиям п. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Вина ФИО1 в содеянном полностью подтверждается исследованными доказательствами.

Так, из письменного объяснения ФИО1, данного им после разъяснения положений ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, следует, что 21.04.2020 он прибыл рейсом из города Подольска в город Бердск. Он подписывал предписание и был ознакомлен с тем, что должен находиться по месту проживания: Новосибирская область, город Бердск, <адрес> в режиме самоизоляции до 04.05.2020. 23.04.2020 в 16-00 часов он вышел в магазин "Сантимо", расположенный по адресу: <...> для приобретения продуктов питания, при этом знал, что должен находится на изоляции (л.д.9).

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения кроме его признательных показаний также подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 54 МВ №457514 от 24 апреля 2020 года, содержащего обстоятельства содеянного. В графе «копию протокола получил» стоит подпись ФИО1 (л.д. 2);

сообщением оперативного дежурного ОМВД России по г.Бердску от 23 апреля 2020 года, из которого следует, что в указанную дату дежурный ИВС БББ сообщил, что ФИО1 являясь лицом в отношении которого установлено медицинское наблюдение не находится по месту жительства: <адрес> (л.д. 3);

рапортом заместителя начальника ИВС ПиО Отдела МВД России по городу Бердску Новосибирской области БББ от 23.04.2020, согласно которому, 23.04.2020 при проверке лиц, находящихся под медицинским наблюдением по адресу: <адрес>, гражданин ФИО1 дома не находится. Был совершен звонок на абонентский номер ФИО1, который указан в списке, на звонок никто не ответил (л.д.4);

рапортом УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по городу <адрес> ЯЯЯ от 24.04.2020, согласно которому 24.04.2020 работая по материалу КУСП №7846 от 23.04.2020, проверен адрес: <адрес> где находился гражданин ФИО1, который пояснил, что 21.04.2020 прибыл по адресу: <адрес>, авиатранспортом из г.Подольска транзитом через г.Москву для организации похорон своей матери. С ФИО1 отобрано объяснение и составлен административный протокол (л.д.5);

копией посадочного талона, согласно которого ФИО1 20 апреля 2020 года вылетел из аэропорта Домодедово г. Москва в г. Новосибирск аэропорт Толмачево, время отправления 21:15 час (время аэропорта вылета), рейс ЯМ №530 (л.д. 13);

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 21 апреля 2020 года, согласно которому ФИО1 необходимо находится в режиме изоляции до 04.05.2020 включительно под медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <адрес>, а именно не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, находится в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции. Копия данного постановления получена ФИО1 21 апреля 2020 года (л.д. 14-16).

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что, ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в г.Новосибирск из г.Подольска Московской области транзитом через г.Москва - эпидемиологически неблагополучный регион по заболеваемости коронавирусной инфекцией, обязанный в силу вышеуказанных положений правовых актов и в соответствии постановлением заместителя главного государственного врача по Новосибирской области №134 от 16 апреля 2020 года «О непрерывном медицинском наблюдении» выполнять требования по изоляция, непрерывного медицинского наблюдения в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия по месту жительства, установленного для него с 21 апреля 2020 года по 05 мая 2020 года (в течении 14 дней), то есть по 05 мая 2020 года, покинул 23 апреля 2020 года изолированное помещение (квартиру <адрес> в г.Бердске Новосибирской области), находился в указанную дату в помещении магазина "Сантимо" по адресу: <...>, тем самым нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Указанная ФИО1 цель, с которой он покинул место своего жительства (приобрести продукты питания), по смыслу закона не является основанием для освобождения его от административной ответственности за содеянное, иной квалификации его действий.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства, характер содеянного, посягающего на общественный порядок.

Вместе с тем, суд учитывает и имущественное положение виновного, все данные о личности ФИО1, который имеет постоянное место жительства.

Смягчающим наказание обстоятельством суд находит совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих наказание обстоятельств суд не находит.

При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы гуманизма и справедливости, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа. При этом с учетом смягчающих наказание обстоятельств судья полагает возможным назначить данное наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Штраф подлежит уплате: на счет 40101810900000010001, получатель: ОМВД России по г. Бердску Новосибирской области, ИНН <***>, КПП 540601001, БИК 045004001, ОКТМО 50708000, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области, УИН 18880454200544575143.

Копию постановления направить ФИО1, в отдел МВД России по г.Бердску.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Н.В. Агеева