Постановление № 5-1811/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-1811/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>, РД 02 сентября 2020 года

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Августин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, проживающего по адресу: РД, <адрес>, имама Джума-мечети <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кизлярский городской суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В основу протокола об административном правонарушении положено, что ДД.ММ.ГГГГ имамом «Джума-мечети» <адрес> ФИО1 (<адрес>) не выполнены п/пункты 1.1, 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении ограничительных мероприятий по профилактике короновирусной инфекции COVID-2019 на территории Республики Дагестан», а именно: допущено проведение религиозных обрядов и церемоний с присутствием людей и не обеспечено временное приостановление посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений в том числе запрет доступа граждан в культовые здания в строящейся мечети по адресу: <адрес>.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

По месту жительства ФИО1 направлено почтовое отправление с повесткой о дне слушания дела, назначенного на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Однако, конверт в возвращен в суд с отметкой работника Почты России «истек срок хранения».

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого в административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД <адрес> ФИО3 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, усматривается, то ФИО1 не разъяснены положения статей 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, отсутствуют собственноручно написанные ФИО1 объяснения. В случае отказа от подписи и отказа дачи объяснений, отсутствует запись об отказе лица от подписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2 и 5 статьи 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, отсутствия лица в отношении которого составляется протокол, в нем делается соответствующая запись.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В данном случае, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении ФИО3 нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Что является существенным недостатком данного документа, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из числа доказательств.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

А так же неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Так как в суд поступил только протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствуют иные доказательства причастности ФИО1 к совершению правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд считает, что из представленных суду доказательств не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 и ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Августин