Решение № 2А-357/2017 2А-357/2017~М-360/2017 М-360/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-357/2017

Дело: № 2а-357/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Назарове С.С., с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный университет» Министерства обороны Российской Федерации майора ФИО1 об оспаривании действий 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1-й отдел), связанных с невключением в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд:

- признать незаконными действия начальника 1-го отдела, связанные с невключением членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать 1-й отдел повторно рассмотреть вопрос о включении членов его семьи в указанный список.

В судебном заседании административный истец указанные требования поддержал и пояснил, что в июле 2016 года он зачислен на 1 курс очного обучения в Военный университет и назначен на должность слушателя. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ он прибыл к новому месту службы в <адрес>. 11 сентября того же года прибыли члены его семьи: жена и двое сыновей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. В связи с отсутствием жилья в <адрес> он осуществляет наем жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он подал в 1-й отдел заявление о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений. К представленному заявлению были приложены все документы, предусмотренные п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений. Однако решением 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ он был о включен в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 1 человек, поскольку, по мнению жилищного органа, факт прибытия его семьи к новому месту военной службы подтвержден не был. ДД.ММ.ГГГГ он подал в 1-й отдел заявление о включении членов семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, к которому приложил свидетельства о регистрации их по месту пребывания по адресу Военного университета, но уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ 1-й отдел отказал в удовлетворении его заявления по тем же основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в 1-й отдел с аналогичным заявлением, приложив к нему различные документы, свидетельствующие о проживании членов семьи вместе с ним в <адрес>, в том числе справку о прикреплении детей к медицинскому учреждению по месту жительства по адресу арендуемого жилого помещения. Ответом на данное заявление было сообщение 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ по содержанию аналогичное предыдущим.

Начальник 1-го отдела, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

В представленных в суд письменных возражениях представитель 1-го отдела ФИО4 возражала против удовлетворения требований ФИО1 и указала, что при проверке документов административного истца, поступивших в 1-й отдел ДД.ММ.ГГГГ, было установлено отсутствие у него и членов его семьи регистрации по месту жительства в <адрес>. Таким образом, факт прибытия членов семьи ФИО1 к его новому месту службы подтвержден не был и оснований для включения их в список на предоставление служебных жилых помещений не имелось.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копиями выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и начальника Военного университета от 2 сентября № подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 1-й курс очного обучения в Военный университет и назначен на должность слушателя. В списки личного состава данного образовательного учреждения ФИО1 включен с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки начальника отдела кадров Военного университета от ДД.ММ.ГГГГ № и копий свидетельств от ДД.ММ.ГГГГ №№ – 1904 усматривается, что административный истец, его жена и двое сыновей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по месту пребывания по адресу Военного университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с вышеперечисленными членами своей семьи с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет наем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Как следует из копии уведомления 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец включен в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 1 человек в связи с тем, что факт прибытия членов его семьи к месту службы не подтвержден сведениями об их регистрации по месту жительства по адресу воинской части.

Из копии заявления ФИО1, поданного в 1-й отдел ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что он представляет вышеуказанные свидетельства о регистрации по месту пребывания на себя и членов своей семьи, которых просит включить в состав семьи на обеспечение служебным жилым помещением.

Согласно копии уведомления 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении его жены и сыновей семьи в список на обеспечение служебными жилыми помещениями по основанию, аналогичному указанному в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии заявления ФИО1, поданного в 1-й отдел ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что он вновь просит о включении в состав его семьи на обеспечение служебным жилым помещением жены и сыновей и представляет документы, свидетельствующие об их совместном проживании по месту службы в <адрес>, в том числе справку о прикреплении детей к медицинскому учреждению по месту жительства по адресу арендуемого жилого помещения, копии полисов обязательного медицинского страхования на всех членов семьи, оформленных в <адрес>, копию абонемента на сына на занятия в спортивной секции и др.

Как следует из копии ответа 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление, административному истцу сообщается, что внести изменения в список на предоставление служебных жилых помещений не представляется возможным, так как факт прибытия членов семьи к новому месту службы совместно с военнослужащим не подтвержден документами, свидетельствующими об их постоянной регистрации по адресу воинской части.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона, военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно пунктам 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, к которому прикладываются соответствующие документы, в том числе копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с августа 2016 проходит военную службу в <адрес> в должности слушателя 1-го курса очного обучения Военного университета. Члены его семьи (супруга и два сына) в сентябре 2016 года фактически прибыли к его новому месту службы в <адрес> и ввиду отсутствия жилого помещения зарегистрировались по месту пребывания по адресу Военного университета.

С учетом установленных обстоятельств, а также, поскольку ФИО1 в 1-й отдел были представлены документы, подтверждающие прибытие к новому месту службы членов его семьи (копии свидетельств о регистрации по месту пребывания по адресу Военного университета и др.), то суд признает незаконными действия 1-го отдела, связанные с невключением в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи ФИО1.

Для восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на 1-й отдел повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений.

Довод представителя административного ответчика о том, что для подтверждения факта прибытия членов семьи совместно с военнослужащим к новому месту службы они должны оформить именно постоянную регистрацию по адресу воинской части, судом не может быть принят во внимание, поскольку указанные документы не предусмотрены к предоставлению Инструкцией, более того в силу вышеприведенных норм регистрация военнослужащего и членов его семьи по адресу воинской части является их правом, а не обязанностью и реализуется только в случае отсутствия у них возможности зарегистрироваться в жилом помещении. При этом регистрация членов семьи военнослужащего по месту пребывания по адресу воинской части безусловно подтверждает факт их переезда к новому месту жительства совместно с военнослужащим в связи с его переводом к новому месту службы.

Поскольку, при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины, в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать их с 1-го отдела в его пользу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с невключением в список на предоставление служебных жилых помещений членов семьи ФИО1

Обязать 1-й отдел Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений.

Взыскать с 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Указать 1-му отделу Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий