Решение № 2-2450/2024 2-2450/2024~М-2118/2024 М-2118/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-2450/2024

УИД № 23RS0015-01-2024-003423-34 К делу №2–2450/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «7» ноября 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Данилейченко И.Н.,

при секретаре Вишневской Н.Н.,

с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края Хандоги Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Ейский район, МБОУ СОШ №19 имени Александра Васильевича Суворова МО Ейский район, третье лицо: Управление образованием администрации МО Ейский район об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19 имени Александра Васильевича Суворова МО Ейский район (ИНН <***>) устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, путем доукомплектования медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, а именно: стетофонендоскопом; секундамером; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 комплектов; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); жгутом кровоостанавливающим резиновым; носилками в количестве 2 шт.; травматологической укладкой; зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт.; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ширмой медицинской; биксом большим; биксом малым; пинцетом в количестве 2 шт.; корцанг в количестве 4 шт.; персональным компьютером; принтером; калькулятором; сейфом для хранения медикаментов. Обязать администрацию муниципального образования Ейский район (ИНН <***>) предоставить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 19 имени Александра Васильевича Суворова посёлка Степной муниципального образования Ейский район необходимое финансирование на доукомплектование медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик- представитель администрации МО Ейский район в судебное заседание не явился, уведомлен, просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик- директор МБОУ СОШ №19 имени Александра Васильевича Суворова МО Ейский район в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо: представитель Управления образованием администрации МО Ейский район по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, решение суда отставляет на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ( далее - Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка оснащенности медицинского кабинета МБОУ СОШ № 19 установлено, что в медицинском кабинете отсутствуют: стетофонендоскоп – 1 шт., секундамер – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 комплекта, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт., носилки- 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи -1 комплект., ширма медицинская – 1 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый – 1 шт., пинцет – 2 шт., корцанг – 4 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект, калькулятор – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт..

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

По указанным фактам межрайонной прокуратурой 20.03.2023 в адрес директора МБОУ СОШ № 19 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены (л. д. 15-17).

В соответствии Уставом МБОУ СОШ № 19 учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Ейский район. От имени муниципального образования Ейский район функции и полномочия учредителя осуществляет управление образованием администрации муниципального образования Ейский район.

Согласно п.п.11, ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В связи с тем. что неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете в ходе образовательного процесса, особенно в качестве неотложной медицинской помощи, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Ейский район, МБОУ СОШ №19 имени Александра Васильевича Суворова МО Ейский район, третье лицо: Управление образованием администрации МО Ейский район об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних детей- удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19 имени Александра Васильевича Суворова посёлка Степной муниципального образования Ейский район (ИНН <***>) устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, путем доукомплектования медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, а именно: стетофонендоскопом; секундамером; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 комплектов; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); жгутом кровоостанавливающим резиновым; носилками в количестве 2 шт.; травматологической укладкой; зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт.; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ширмой медицинской; биксом большим; биксом малым; пинцетом в количестве 2 шт.; корцанг в количестве 4 шт.; персональным компьютером; принтером; калькулятором; сейфом для хранения медикаментов.

Обязать администрацию муниципального образования Ейский район (ИНН <***>) предоставить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 19 имени Александра Васильевича Суворова посёлка Степной муниципального образования Ейский район необходимое финансирование на доукомплектование медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 07.11.2024 г.

Председательствующий: