Решение № 2А-2697/2019 2А-2697/2019~М-2632/2019 М-2632/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-2697/2019

Дело №2а-2697/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Аюповой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям, судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов У. России по РБ ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-2697/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов У. России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... был удовлетворен ее иск к ФИО5 о выселении по месту регистрации и взыскании судебных расходов, которое было оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от .... Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов ФИО3 от ... было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО5 о выселении из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: .... На сегодняшний день решение судебным приставом-исполнителем не исполнено, ФИО5 до сих пор проживает в данном жилом помещении, но коммунальные услуги и налоги не оплачивает. Считает бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3 по неисполнению решения суда по выселению ФИО5 незаконными, поскольку меры принудительного исполнения не применялись. Должнику не предлагалось добровольно выполнить требования по выселению из жилого помещения ни в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, ни в какой-либо другой срок. Кроме того ею понесены расходы по составлению искового заявления. Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП России по РБ ФИО3 по не исполнению решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ..., обязать судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП России по РБ ФИО3 исполнить данное судебное решение немедленно, взыскать с УФССП России по РБ в пользу ФИО1 судебные издержки за составление иска 3000 руб.

Определением от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по г.Москве.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Воспользовалась правом на предоставление своих интересов лично, без участия своего представителя, занятого в других судебных процессах. Суду пояснила, что после того как она оставила ... заявление и исполнительный лист у судебных приставов, решение суда о выселении ФИО5 не исполнялось, хотя она ходила к ним постоянно на протяжении месяца. Бездействие судебного пристава-исполнителя заключается в том, что решение суда до сих пор не исполнено, ФИО5 не выселился. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ и Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ ФИО2, действующая по доверенностям, в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что исполнительное производство на предмет выселения ФИО5 было возбуждено ..., копии постановлений направлены сторонам. ... и ... совершен выезд по месту жительства должника, должника дома не оказалось, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу. ... когда был установлен номер телефона должника ФИО5 был вызван на прием к судебному приставу-исполнителю, получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства на руки. Также ему было вручено требование о выселении из квартиры в срок до ..., но ФИО5 данное требование не исполнил, сославшись на обжалование данного решения. ... должник написал заявление об отложении исполнительских действий, т.к. в ВС РБ вынесено решение в его пользу. ... исполнительное производство было возобновлено, т.к. информация ФИО5 не подтвердилась. Впоследствии должник дважды привлекался к административной ответственности и ему вручались новые требования об исполнении судебного решения, последнее из них со сроком исполнения до ..., а также вручено уведомление, что он будет выселен принудительно. Без осуществления перечисленных исполнительских действий должник не мог быть сразу принудительно выселен. Все необходимые меры со стороны со стороны ССП приняты, бездействия нет. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного ОСП УФССП России по РБ ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддерживает доводы представителя административных ответчиков. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 - ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно ФИО5 до сих пор не выселился из квартиры, он неоднократно получал требования об исполнении судебного решения, бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей нет. Ее доверитель оспаривает право собственности ФИО1 на жилое помещение, из которого его выселяют, на сегодняшний момент ему с семьей некуда выселяться, поэтому не выселяется добровольно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; судебный пристав-исполнитель не ограничен в их выборе, вправе и обязан совершать те действия, которые являются необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника регламентированы статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нормы которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).

Статья 25 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам неприкосновенность их жилища, и вместе с тем данной статьей также предусматривается право проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

При исполнении своих обязанностей по принудительному выселению (вселению) сотрудники ФССП России обязаны руководствоваться нормами законодательства об исполнительном производстве.

При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (пункт 6 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.

Если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление (Приложение N 66 к Приказу ФССП России N 26 от 30 января 2008 года) и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО5 о выселении из жилого помещения, взыскании судебных расходов. Суд решил: «...». Решение суда вступило в законную силу ....

... на основании выданного по названному решению суда исполнительному документу - исполнительному листу серии ФС №... от ... в Белорецком межрайонном отделе судебных приставов УФССП по РБ было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО5

По состоянию на ... должником добровольно требования исполнительного документа не исполнены; принудительно должник не выселен.

Обжалование ФИО5 решения Белорецкого межрайонного уда РБ от ... о признании права собственности на спорное помещение за ФИО6 и результаты апелляционного пересмотра указанного решения не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку до настоящего времени решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... о выселении должника в установленном порядке не отменено, а потому обязательно для исполнения.

Из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что в рамках данного исполнительного производства были осуществлены следующие исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

... судебным приставом-исполнителем совершен выезд по месту жительства должника, по вышеуказанному адресу никого дома не оказалось, оставлено извещение, о чем ... составлен акт выезда по месту жительства должника.

... судебным приставом-исполнителем совершен выезд по месту жительства должника, по вышеуказанному адресу никого дома не оказалось, оставлено извещение, о чем ... составлен акт выезда по месту жительства должника.

... копия постановления о возбуждении исполнительного производства, извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, требование о выселении в срок до ... вручены должнику под роспись, а также ФИО5 предупрежден об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с ... по ... в связи с поступлением от должника заявления об отложении исполнительных действий ввиду того, что он обратился в Верховный Суд РБ с заявлением об обжаловании данного решения, заявление было удовлетворено.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 5000 руб.

... постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

... должнику вручено требование о выселении в срок до ... вручены должнику под роспись, а также ФИО5 повторно предупрежден об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

... судебным приставом-исполнителем совершен выезд по месту жительства должника, по вышеуказанному адресу должника дома не оказалось, о чем ... составлен акт выезда по месту жительства должника.

... постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должника об отложении исполнительных действий по выселению.

... судебным приставом-исполнителем должнику вручено уведомление о его принудительном выселении ....

Совершенные по исполнительному производству исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения, отвечают требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве.

Доводы административного истца о том, что должнику не предлагалось добровольно выполнить требования по выселению из жилого помещения ни в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, ни в какой-либо другой срок, опровергаются материалами исполнительного производства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа о выселении должника в максимально короткие сроки в данном случае связана с противодействием должника своевременному исполнению судебного решения, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Также суд учитывает, что возможность исполнения судебного решения о выселении не утрачена, должник извещен о его принудительном выселении ....

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административный иск, рассматриваемый в порядке главы 22 КАС РФ, только при установлении совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства, отсутствуют, а потому заявленные ФИО1 требования о признании бездействия административных ответчиков незаконным и обязании устранить допущенные нарушения не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, судебные издержки по составлению искового заявления в пользу истца возмещению не подлежат.

Кроме того, административным истцом суду была предоставлена только ксерокопия квитанции об оплате услуг адвоката в сумме 3000 руб., которая не соответствует требованиям допустимости, поскольку оригинал квитанции на обозрение суду предоставлен не был.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО3, Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко