Решение № 2-51/2026 2-51/2026~М-40/2026 М-40/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-51/2026

копия

Дело №2–51/2026

УИД 13RS0002-01-2026-000057-45


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Темников 9 апреля 2026 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Невской И.В.,

при секретаре Чикиной О.М.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сульдиной А.А.,

ответчика – администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Темниковского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно статьи 42 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 11, статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 1, 2 статьи 13, пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 3 СаНПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, приведшие к тому, что место (контейнерная площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Мордовия, <...> не имеет ограждения, а также твердого покрытия (асфальтового, бетонного) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Отсутствие оборудованного места (площадки) накопления отходов приводит к их складированию в неустановленных для этих целей местах и нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также может явиться источником распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Вышеуказанные факты являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязании администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сульдина А.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, представили в суд письменное заявление о признании иска и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, возражений не представили.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Кроме того, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1 Устава Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия данное сельское поселение имеет правовой статус сельского поселения.

В соответствии с действующим на момент рассмотрения дела Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Темниковского муниципального района Республики Мордовия органам местного самоуправления Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, заключенным между Темниковским муниципальным районом Республики Мордовия и Русско-Тювеевским сельским поселением Темниковского муниципального района Республики Мордовия, муниципальный район передал сельскому поселению осуществление части своих полномочий по вопросам участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а именно: утверждение схем расположения контейнерных площадок и расположения контейнеров для сбора и вывоза твердых бытовых отходов, в том числе ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселения.

Постановлением администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района от 21 декабря 2021 г. №57 утверждена реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Русско-Тювеевского сельского поселения.

Статьей 13.4. Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 мая 2020 г. № 278 "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Мордовия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 10 февраля 2017 г. № 103" в пункте 60 предусмотрено, что требования к местам (площадкам) накопления ТКО определяются в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039.

В Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой Темниковского района Республики Мордовия 27 февраля 2026 г. проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено нарушение вышеперечисленных требований законодательства, а именно - контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Мордовия, <...>, включенная в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Русско-Тювеевского сельского поселения(утв. Постановлением №57 от 21.12.2021) не обустроена в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно отсутствует ограждение и твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что является нарушением пункта 3 раздела II СанПиН 2.1.3684 - 21.

Указанное подтверждается фотоматериалом, не оспаривается ответчиком.

Согласно данному Реестру собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Мордовия, <...>, указана Администрация Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривалось ответчиками, что контейнерная площадка по адресу: Республика Мордовия, <...> оборудована с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, что свидетельствует о невыполнении ответчиком своих обязанностей по обустройству на территории Русско-Тювеевского сельского поселения места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 (отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки), что свидетельствует о нарушении гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, суд считает подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора к администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать место накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

Отсутствие оборудованного места (площадки) накопления отходов приводит к их складированию в неустановленных для этих целей местах и нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также может явиться источником распространения инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.

При таком положении, учитывая, что обязанность по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов возложена на ответчика в силу закона, а отсутствие оборудованных площадок препятствует обеспечению прав граждан, юридических лиц на благоприятную окружающую среду, а также на получение в необходимом объеме качественной коммунальной услуги, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения подлежащей возложению на администрацию Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия обязанности, суд учитывает объем работ, сезонность и характер существующей угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе угрозы причинения вреда здоровью граждан, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории сельского поселения место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Мордовия, <...> соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, а именно установить твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение.

При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (статья 67 ГПК РФ).

Кроме того, при разрешении данного гражданского спора, суд учитывает признание иска ответчиками.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск и суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с частью третьей статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку иск добровольно признан ответчиками, о чем ими представлены в суд письменные заявления, в которых указано, что исковые требования они признают в полном объеме, при этом признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиками и удовлетворить исковые требования.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 39, 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

принять признание иска прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, ответчиком.

исковые требования прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 131901001) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории сельского поселения место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Республика Мордовия, <...> соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, а именно установить твердое покрытие (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.В. Невская

Мотивированное решение суда составлено 09 апреля 2026г.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.В.Невская