Постановление № 5-1061/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1061/2020

Дело № 5-1061/2020

86RS0010-01-2020-002229-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Байкина С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, дата постановки на учет 05.11.2002, ГРНИП № местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2020 в 12.00 часов в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по г. Мегиону по адресу ул. Свободы д.40/1 при проверке документов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) 23.11.2019 трудового договора № 6 от 22.01.2019 с гражданином <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином необходимо было направить в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, 23.11.2019, т.е. до 28.11.2019, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ-№115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, согласно имеющейся в деле телефонограмме, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № 427/427 от 03.10.2020, согласно которому 03.10.2020 в 12.00 часов в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по г. Мегиону по адресу ул. Свободы д. 40/1 при проверке документов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) 23.11.2019 трудового договора № 6 от 22.01.2019 с гражданином <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином необходимо было направить в срок не превышающий трёх рабочих дней с даты 23.11.2019 прекращения (расторжения) договора т.е. до 28.11.2019, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ-№115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по городу Мегиону ФИО2, согласно которому нарушение выявлено при проверке документов 03.10.2020, ИП ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) 23.11.2019 года трудового договора № 6 от 22.01.2019 года с гражданином <данные изъяты> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином необходимо было направить в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты 23.11.2019 прекращения (расторжения) договора т.е. до 28.11.2019;

- письменные объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которым 22.01.2019 им был заключен трудовой договор № 6 с гражданином <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком по 23.11.2019 года, принятого в качестве разнорабочего на строительный участок. По данному факту в управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре им были направлены копия трудового договора и уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО10. 23.11.2019 указанный трудовой договор был расторгнут, однако уведомление о прекращении трудового договора с ФИО11 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре не направлялось. О необходимости направления уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты прекращения договора не знал;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, согласно которому ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по г. Мегиону, ИНН № дата постановки на учет 05.11.2002;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП № дата постановки на учет 11.11.2013;

- копия трудового договора, согласно которому трудовой договор с иностранным гражданином, гражданином <данные изъяты> ФИО12 заключен ИП ФИО1 22.01.2019;

- копия приказа о прекращении трудового договора, согласно которому трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО13 прекращен 23.11.2019.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не направил уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, объяснений ФИО1 уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином не было направлено им в УВМ УМВД округа в связи с тем, что он не знал об этой обязанности. Судья, принимая во внимание причины допущенного нарушения, приходит к выводу о том, что у ИП ФИО1, привлекающего иностранную рабочую силу, имелась возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, при этом мер для того, чтобы изучать нормативную базу, регламентирующую порядок привлечения иностранной рабочей силы и применять установленные правила в работе, не принято. Незнание закона не освобождает от ответственности.

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что они получены в соответствии с законом, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения, свидетельствуют о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 ст. 18.15, с учетом примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено административное наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно общедоступным данным, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Федеральной налоговой службы (ofd.nalog.ru), ИП ФИО1, ИНН № включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, следовательно, является субъектом малого предпринимательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении, административное правонарушение совершено ИП ФИО3 впервые, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не причинен, угрозы причинения такого вреда не возникло, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также не имеется, отсутствует имущественный ущерб. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

При таких обстоятельствах наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, выразив ему официальное порицание.

Копию постановления вручить ИП ФИО1, направить в ОВМ ОМВД России по г. Мегиону.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина