Решение № 12-245/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-245/2019

<Номер обезличен>г.


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

с участием:

помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Киреевой Ю.П.,

представителя Уральского главного управления Центрального банка РФ ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Крамаренко <ФИО>6 на определение мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга от 06.06.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга от 06.06.2019 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ от 22.05.2019 года в отношении <данные изъяты>» с приложенными материалами возвращены в Отделение Оренбург Уральского главного управления Центрального банка РФ на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для устранения его недостатков, связанных с тем, что в нем отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении, а также сведения о получении данного протокола.

В протесте, принесенном в Дзержинской районный суд г.Оренбурга, прокурор Дзержинского района г. Оренбурга Крамаренко С.А., просит отменить определение мирового судьи, считая его незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреева Ю.П., протест поддержала, просила удовлетворить.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> в судебное заседание не явилось, хотя о времени и месте рассмотрения протеста было извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Об отложении судебного заседания не просили, сведениями о том, что их неявка имела место по уважительным причинам, суд не располагает, в связи с чем, находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Уральского главного управления Центрального банка РФ ФИО1, действующий на основании доверенности от 14.09.2018 года, просил протест прокурора удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга от 06.06.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении в отношении <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - отменить, и возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения <данные изъяты>»: <...>.

Как следует из материалов дела извещение о составлении протокола об административном правонарушении (на <Дата обезличена> в 09.00 часов) направлено должностным лицом в указанный адрес почтой с уведомлением о вручении и дважды телеграммой – <Дата обезличена> и <Дата обезличена><данные изъяты>

Однако, указанное почтовое отправление не получено адресатом и вернулось отправителю за истечением срока хранения <Дата обезличена>, а телеграммы не были вручены, в связи с тем, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является <данные изъяты>

Такое извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащим, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Учитывая положения статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу.

При названных обстоятельствах, с учетом того, что административным органом предприняты все возможные способы извещения <данные изъяты> протокол об административном правонарушении <Дата обезличена> был составлен в его отсутствие, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Поскольку на составление протокола юридическое лицо, извещенное в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, копия протокола в установленный ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ трехдневный срок со дня составления указанного протокола направлена в адрес <данные изъяты> заказным письмом <данные изъяты>

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностным лицом были приняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и то обстоятельство, что <данные изъяты>» не получило данную корреспонденцию, не является основанием для возвращения протокола в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Неполучение корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, в связи с отсутствием по данному адресу органа юридического лица или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия несет само юридическое лицо. Доказательств получения/вручения протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, не требуется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены мировым судьей для устранения недостатков составившему его должностному лицу без учета вышеизложенных положений КоАП РФ. Оснований возвращения протокола и иных материалов у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, оспариваемое определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, протокол с иными материалами - направлению мировому судье на рассмотрение по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Дзержинского района г. Оренбурга - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга от 06.06.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - отменить, и возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ от 22.05.2019 года на новое рассмотрение мировому судье судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского района г. Оренбурга

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения /получения/.

Судья В.В.Яшникова