Решение № 2А-37/2024 2А-37/2024~М36/2024 М36/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-37/2024

2а-37/2024

УИД 75GV0007-01-2024-000301-39


Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 г. г. Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Брылева Р.В., при секретаре судебного заседания Гайназаровой А.М., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00001 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании заключения аттестационной комиссии войсковой части 00001, связанного с рассмотрением вопроса о его увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам,

установил:

ФИО1 29 мая 2024 г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в рамках частичной мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 (далее – Указ № 647). В связи с признанием его осуществляющим уход за инвалидом <данные изъяты> А., он обратился к командиру войсковой части 00001 с рапортом об увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»). Для рассмотрения вопроса о возможности его увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам 18 марта 2024 г. состоялось заседание аттестационной комиссии воинской части, которая пришла к выводу о нецелесообразности такого увольнения.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд признать незаконным и отменить заключение аттестационной комиссии войсковой части 00001 от 18 марта 2024 г. с выводом о нецелесообразности его увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам, обязав административного ответчика принять решение об увольнении ФИО1 по названному основанию.

В представленных в суд возражениях представитель административного ответчика – аттестационной комиссии войсковой части 00001 и заинтересованного лица – командира указанной воинской части ФИО2, возражая против удовлетворения требований административного истца в полном объеме, ссылаясь на пп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» во взаимосвязи с положениями Указов Президента Российской Федерации № 647 и от 3 августа 2023 г. № 580, настаивает на законности оспариваемого заключения аттестационной комиссии, поскольку А. не является ребенком ФИО1

Административный истец ФИО1, административный ответчик – аттестационная комиссия войсковой части 00001, заинтересованное лицо – командир названной воинской части и их представитель ФИО2, а также представитель заинтересованного лица – федерального казенного учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, под которыми понимается специальное законодательство, регулирующее правовые отношения в сфере военной службы в особые периоды (состояния) государства, отличающееся от правового регулирования прохождения военной службы в мирное время.

Указом № 647 в Российской Федерации с даты его принятия объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с п. 5 обозначенного Указа установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения с военной службы в период частичной мобилизации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту - по возрасту, по состоянию здоровья и в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При этом Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580 (далее – Указ № 580) установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, наряду с основаниями, предусмотренными Указом № 647, могут быть уволены с военной службы, в том числе по основанию, указанному в пп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по семейным обстоятельствам.

Решение об увольнении таких военнослужащих принимается руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии.

В силу пп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам:

в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;

в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;

в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;

в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Пунктом 1 и пп. «е» п. 2 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования проводится аттестация. Одной из основных задач аттестации является оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы.

Пунктом 3 ст. 27 данного Положения установлен перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании аттестационной комиссии, к числу которых также относятся вопросы, связанные с прохождением военнослужащими военной службы, в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, или по решению командира воинской части.

Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. № 444.

Как видно из справки начальника отделения кадров войсковой части 00001 от 18 июня 2024 г. № и выписки из приказа командира той же воинской части от 19 января 2023 г. №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части.

Как видно из копии свидетельства о заключении брака от 14 ноября 2022 г., ФИО1 заключил брак с Г.

Из копии справки от 26 февраля 2024 г., выданной Г., следует, что совместно с ней проживают: муж – ФИО1, дочь – С. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и сын – А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Согласно копии решения отделения Социального фонда России по Забайкальскому краю о назначении ежемесячной компенсационной выплаты от 9 ноября 2023 г. и копии справки от 14 ноября 2023 г., ФИО1 с 1 ноября 2023 г. осуществляет уход за А., являющимся инвалидом <данные изъяты>.

Из копии рапорта административного истца с вх. № усматривается, что он обратился к командиру указанной воинской части с просьбой об увольнении его с военной службы по семейным обстоятельствам, ссылаясь на необходимость ухода за сыном.

Из копий листов беседы видно, что с ФИО1 проведена беседа по вопросу его увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из копии аттестационного листа, составленного в отношении ФИО1 от 4 марта 2024 г., на рассмотрение коллегиальному органу постановлен вопрос о возможности увольнения военнослужащего по семейным обстоятельствам.

Согласно копии уведомления о проведении аттестации, 1 марта 2024 г. ФИО1 проинформирован о времени, дате и месте заседания аттестационной комиссии, связанного с рассмотрением вопроса о его увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам. При этом административному истцу предложено представить справку о составе семьи, а также любые иные дополнительные сведения.

18 марта 2024 г. аттестационной комиссией воинской части дано заключение о нецелесообразности увольнения ФИО1 с военной службы по семейным обстоятельствам, что усматривается из выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части 00001.

Исходя из положений приведенного выше пп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», право на увольнение военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан (абз. 4).

Вместе с тем А. не относится к перечисленным лицам, и, как видно из копии свидетельства о рождении от 19 августа 2014 г., является ребенком жены административного истца и третьего лица.

Более того, сведений о том, что Г. не может осуществлять уход за своим совершеннолетним сыном, являющимся инвалидом с детства, как в аттестационную комиссию, так и в суд ФИО1 не представлено.

Исходя из изложенного, у аттестационной комиссии воинской части отсутствовали правовые основания для принятия решения о необходимости увольнения административного истца с военной службы на основании упомянутой выше нормы.

Само по себе обстоятельство, что заявителем представлена справка о том, что он осуществляет уход за А., не свидетельствует о безусловном наличии оснований для его увольнения с военной службы.

Доказательств, свидетельствовавших бы о существенном нарушении порядка проведения аттестации ФИО1, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключением аттестационной комиссии войсковой части 00001 от 18 марта 2024 г. права административного истца не нарушены, а поэтому оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Так как требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из положений ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для взыскания в пользу административного истца судебных расходов, состоящих из уплаты им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 00001 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании заключения аттестационной комиссии войсковой части 00001, связанного с рассмотрением вопроса о его увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Брылев

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2024 г.