Решение № 12-147/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-147/2020

Дело № 12-147/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

08 сентября 2020 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В.

с участием:

представителя ООО «Специализированный

застройщик «Расцветай на Гоголя» ФИО1

представителя органа, вынесшего постановление ФИО2

рассмотрев жалобу ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Гоголя» на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссией Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ... ООО «Расцветай на Гоголя» (с 19 июня 2020 года изменено наименование на ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Гоголя») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за то, что допустило не уборку пятиметровой прилегающей зоны к ограждению строительной площадки и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 р.

ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Гоголя» не согласилось с постановлением административной комиссии и обратилось в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с жалобой с просьбой отменить данное постановление как незаконное.

ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Гоголя» в жалобе указало, что юридическое лицо не было уведомлено о дате составления административного протокола, а также о времени и месте рассмотрения такого протокола. Кроме этого, между выявлением правонарушения и датой составления административного правонарушения был значительный период времени.

Представитель ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Гоголя» в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление отменить.

Представитель административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила оставить в силе постановление административной комиссии, полагая, что порядок привлечения к ответственности был соблюден.

Выслушав объяснения представителя ответчика и представителя органа, вынесшего постановление, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Гоголя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за то, что допустило не уборку пятиметровой прилегающей зоны к ограждению строительной площадки и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 р.

Правила производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Так, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административным правонарушением признается нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Так, согласно пункту 1.3 Правил благоустройства территории города Новосибирска (утв. решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ...) лицами, ответственными за благоустройство территории города Новосибирска, являются физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций.

Пунктом 4 раздела 6 Приложения к Правилам благоустройства установлено, что уборка территории строительной площадки, пятиметровой прилегающей зоны и подъездных путей от грязи и мусора, снега и льда, осуществление противопылевых мероприятий при сносе объектов капитального строительства, ремонте фасадов и содержании внутриплощадочных проездов и тротуаров строительных площадок (смачивание, оснащение защитными сетками и т.п.) должна осуществлять ежедневно.

Факт совершения ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Гоголя» административного правонарушения подтверждается следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Расцветай на Гоголя» выдано разрешение мэрии г. Новосибирска на строительство на земельном участке по ул. Гоголя. Протоколом объезда от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано складирование снега застройщиком ООО «Расцветай на Гоголя», что подтверждается приложенными фотографиями, из которых видно, что к строительному ограждению многоквартирного дома (...) примыкает мусор и снег.

Представитель ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Гоголя» каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие вины юридического лица, не привел.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из представленных административной комиссией материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией в адрес ООО «Расцветай на Гоголя» подготовлено уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, а также о его рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ. Такое уведомление направлено с помощью ЗАО «Национальная почтовая служба» ДД.ММ.ГГГГ и получено ООО «Расцветай на Гоголя» ДД.ММ.ГГГГ (83330004087631).

Протокол об административном правонарушении направлен с помощью почтовой службы юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ и получен ДД.ММ.ГГГГ (83330004215826).

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ орган вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление ... о привлечении ООО «Расцветай на Гоголя» к административной ответственности, копия постановления направлялась, однако юридическое лицо уклонилось от получения такой корреспонденции (83330004323900).

При таких обстоятельствах судья полагает, что административной комиссией были приняты все меря для надлежащего извещения юридического лица о дате составления протокола и вынесения административного постановления, ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Гоголя» было своевременно извещено о таких датах, что подтверждается информацией ЗАО «Национальная почтовая служба».

С учетом изложенного постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска является законным и обоснованным, поэтому основания для отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... оставить без изменения, а жалобу ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Гоголя» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.

Судья П.В. Панарин