Решение № 2-548/2018 2-548/2018 ~ М-506/2018 М-506/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-548/2018

Дело № 2-548/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего Гурьяновой В.И.,

При секретаре Семеновой И.Г.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

07 июня 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что она ФИО1, <дата> года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечительства родителей, которые были лишены родительских прав. Ее мать, ФИО2, решением Анжеро-Судженского городского суда от 05.02.1999 года была лишена родительских прав, а ее отец, ФИО3, записан со слов матери, кто он и есть ли он, истец не знает.

С <дата> по <дата> истец находилась в детском доме, с <дата> по <дата> обучалась в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <...> в период с <дата> по <дата> истец находилась в приемной семье ФИО4.

ФИО1 состоит на очереди на улучшение жилищных условий, на 2017 год, ее очередь № 269.

Какого-либо иного жилья в собственности у истца нет.

В данный момент не имеет прописки в г.Анжеро-Судженске, проживает в общежитии по <адрес>. В данном общежитии постоянно пьянствуют, ведут асоциальный образ жизни. Постоянно драки. Ремонт не проводят из-за большой задолженности по коммунальным услугам по всему дому.

Администрация Анжеро-Судженского городского округа отказывается предоставлять истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, чем нарушает жилищные права истца.

Просила суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей, лицу из числа детей-сирот, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, в черте г. Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых на эти цели Администрации Анжеро-Судженского городского округа из бюджета Кемеровской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО5 действующая на основании доверенности от 12.07.2017г., исковые требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

От представителя ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности от 22.11.2016г., поступило возражение на исковое заявление. В своем возражении ответчик исковые требования не признал, поскольку они нарушат права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые также состоят на очереди.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации Анжеро-Судженского городского округа Колесова Н.В., действующая на основании доверенности от 19.08.2015г., в судебном заседании исковые требования поддержала.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона РФ от 29 февраля 2012 года N 15 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в частности, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 3 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении № (повторному), выданному <дата> органом ЗАГС г. Анжеро-Судженска Кемеровской области, справке о рождении № от <дата> ФИО1 родилась <дата> родителями значатся: мать – ФИО2, отец – ФИО3, (записан со слов матери), что подтверждается актовой записью № от <дата>

Распоряжением Администрации г.Анжеро-Судженска № 919-р от 22.11.1993г. ФИО1 была направлена в г.Анжеро-Судженский дом ребенка по личному заявлению матери, что подтверждается постановлением администрации г.Анжеро-Судженска № 314 от 23.03.2010г.

Решением Анжеро-Судженского городского суда по делу № 2-299/99г. от 05.02.1999г. мать истца, ФИО2 была лишена родительских прав.

Согласно справке Управления образования администрации г. Анжеро-Судженска от 18.06.2010г., у ФИО1 мать – ФИО2 (лишена родительских прав), отца – нет, (отбывает наказание № <адрес>), братьев, сестер - нет, сведений о других родственниках - нет.

Распоряжением администрации г.Анжеро-Судженска Кемеровской области от 25.05.2004г. ФИО1 была поставлена на учет на улучшение жилищных условий.

Постановлением Администрации г.Анжеро-Судженска Кемеровской области № 172 от 27.02.2007г., ФИО1 была передана на воспитание в приемную семью ФИО4.

Постановлением Администрации г.Анжеро-Судженска № 990 от 23.09.2009г., ФИО1, в связи с личным заявлением приемного родителя ФИО4 о досрочном расторжении «Договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью» от 21.02.2008г. №6, была направлена в <...>

ФИО1 обучалась в МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <...> г.Анжеро-Судженска, с 01.09.2000г. по 31.08.2010г., находилась на полном государственном обеспечении и была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, что подтверждается: справкой <...> от 13.03.2012г. № 36.

Согласно характеристики <...> от 22.03.2018г., ФИО1 занимается в спортивной школе <...>

«01» октября 2013г. Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № 1179, расположенного по адресу: <адрес>, срок найма с 01.10.2013г. по 01.10.2014г.

«31» августа 2017г. Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № 2785, расположенного по адресу: <адрес>, срок найма с 31.08.2017г. по 31.08.2018г.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 1793 от 11.09.2017г. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 11.09.2017г. по 31.08.2018г.

Согласно справке отдела охраны прав детства Управления образования г.Анжеро-Судженска от 10.01.2010г., у ФИО1 имущество, ценные бумаги для сохранности, ценное жилье - отсутствуют.

Согласно справки БТИ № 723 от 28.03.2018г., уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №42/100/003/2018-5739 от 04.05.2018г., в собственности истца недвижимого имущества не имеется.

Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа № 630 от 06.06.2018г. ФИО1 состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Номер очереди № 237.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения либо иного жилого помещения в собственности не имеет, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Полномочиями по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу приведенной выше ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделены органы местного самоуправления, т.е. в данном случае такая обязанность должна быть возложена судом на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа.

Ссылка представителя ответчика в письменных возражениях на то, что федеральным законодательством и законами Кемеровской области не предусмотрено предоставление детям-сиротам специализированного жилого помещения вне очереди, не может быть принята во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что все условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у истца имеют место. Так, законом установлено, что жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Законом предусмотрена такая мера социальной поддержки указанной категории лиц как предоставление жилого помещения сразу после того, как они покидают учреждение образования, иное учреждение и т.п., т.е. места, где они могли до этого проживать и фактически оказываются без какого-либо жилого помещения. Иное толкование закона ведет к нарушению права данной социально незащищенной категории граждан на жилище, установленного Конституцией РФ.

Право на предоставление жилого помещения истцом ФИО1 до настоящего времени не реализовано, в связи с чем она и обратилась за защитой своих прав в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-ОЗ, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В муниципальном образовании Анжеро-Судженский городской округ Постановлением городского Совета народных депутатов от 02.11.2015г. №384 установлена норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. На одиноко проживающего гражданина норма предоставления составляет 18 квадратных метра.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 и обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее 18 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, <дата> года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 13 июня 2018 г.