Постановление № 5-32/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-32/2021

Дело №5-32/2021

УИД 23RS0016-01-2021-000253-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ейск 30 марта 2021 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Гумилевская О.В.,

при секретаре Барабановой М.А.,

рассмотрев поступивший из ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району, административный материал в отношении должностного лица – и.о. начальника участка непубличного акционерного общества «Ейское дорожно-строительное управление № (НАО «Ейское ДСУ №») ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо - и.о. начальника участка НОА «Ейское ДРУ-2» ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

17.01.2021г. в 18 час. 19 мин., <адрес>, являясь должностным лицом, ответственным за содержанием проезжей части в зимний период, ФИО1 допустил нарушение требований п. 8.2 ГОСТ Р 50597-17, а именно: наличие рыхлого (талого) снега толщиной более 5 см на передней части дороги во время снегопада до окончания снегоочистки, чем нарушил п. 13 ОП ПДД, ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О безопасности дорожного движения».

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, и.о. начальника участка НОА «Ейское ДРУ-2» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении, направленном в адрес суда указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ признает в полном объеме, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, дело рассмотреть в его отсутствие.

Должностное лицо государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Ейскому району капитан полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению, направленному в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить должностному лицу ФИО1 наказание на усмотрение суда.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч.2 ст.25.1).

Руководствуясь вышеуказанной нормой закона и учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по данному делу ФИО1 надлежаще извещался о дате, времени и месте судебного заседания, однако не пожелал воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании, присутствие данного лица не является обязательным и не было признано обязательным, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, судья полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Установлено, что согласно приказа генерального директора НАО «Ейское ДСУ №2» ФИО3 от 13.01.2021г. № в связи с отсутствием по причине временной нетрудоспособности начальника дорожно-эксплуатационного участка ФИО4 на мастера дорожной службы ФИО1 возложено исполнение обязанностей начальника дорожно-эксплуатационного участка с освобождением его от основной работы. ФИО1 ознакомлен с приказом в тот же день (л.д.12).

Согласно должностной инструкции начальника дорожно-эксплуатационного участка НАО «Ейское ДСУ №2», утвержденной генеральным директором НАО «Ейское ДСУ №2» ФИО3 от 04.04.2017г., в его должностные обязанности входит: обязанность ежедневно осматривать дороги и искусственные сооружения на закрепленном за ним участке в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также в целях контроля качества произведенных ранее работ; руководит и координирует работы в сложных и чрезвычайных ситуациях (в период, в том числе снегопадов, метелей); осуществлять в зимний период оперативное руководство по назначению и проведению мероприятий по снегозащите на обслуживаемых участках дорог с учетом их состояния, работоспособности средств снегозащиты и информации об изменении погоды; руководить в зимний период работами по содержанию дорог и сооружений, удаление с проезжей части обочин снега во время и после снегопада, организация и контроль проведения работ по патрульной снегоочистке и борьбе с зимней скользкостью, включая организацию круглосуточного дежурства для проведения этих работ; составляет график круглосуточных дежурств снегоуборочной техники с зимний период эксплуатации и контролирует выполнение этого графика, контролирует качество и сроки проведения работ по снегоочистке и борьбе с зимней скользкостью непосредственно на месте их проведения, осуществляет приемку выполненных работ и т.д.(л.д.13).

Вина должностного лица – и.о. начальника участка НАО «Ейское ДСУ №2» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, помимо признательных показаний, полностью подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами административного дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2021г. и проведении административного расследования (л.д. 2), протоколом № об административном правонарушении от 10.03.2021г. (л.д. 1), актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17.01.2021г. с фототаблицами (л.д. 3-5), свидетельством о поверке № от 12.10.2020г. (л.д. 6), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 25.01.2021г. (л.д. 7), объяснением ФИО1 от 10.03.2021г., в котором он указывает на то, что он временно исполняющий обязанности начальника участка «Ейское ДСУ №» допустил в нарушение должностной инструкции наличие рыхлого снега на проезжей части толщиной более 5 см во время снегопада 17.01.2021 (л.д. 10), копией паспорта ФИО1 (л.д.11), приказом о временном исполнении обязанностей начальника участка и.о. начальника участка от 13.01.2021г. (л.д. 12), должностной инструкцией начальника дорожно-эксплуатационного участка (л.д. 13-20), справками НАО «Ейское ДСУ №2» от 26.01.2021г. №12 и от 27.01.2021г.(л.д. 21-22), приказом о подготовке к работе в зимний период от 01.10.2021г. (л.д. 23-26).

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, считаю вину должностного лица - и.о. начальника участка НОА «Ейское ДРУ-2» ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, действия его квалифицирую по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.41. КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины должностным лицом – и.о. начальником участка НАО «Ейское ДСУ №2» - ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ – не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, относящегося к категории правонарушений в области дорожного движения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее не привлекался к административной ответственности(л.д.29), прихожу к выводу, что должностному лицу - и.о. начальника участка непубличного акционерного общества «Ейское дорожно-строительное управление №2 (НАО «Ейское ДСУ №2») ФИО1 возможно назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - и.о. начальника участка непубличного акционерного общества «Ейское дорожно-строительное управление №2 (НАО «Ейское ДСУ №2») ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати) тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа - <данные изъяты>.

Разъяснить, что в случае не уплаты штрафа, в течение шестидесяти дней с момента вступления данного постановления в силу, постановление будет передано для принудительного исполнения и для привлечения к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрено в виде штрафа в двойном размере.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Ейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гумилевская О.В.