Решение № 2А-А-20/2025 2А-А-20/2025~М-А-17/2025 М-А-17/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-А-20/2025

УИД 14RS0016-02-2025-000021-96

Дело № 2а-AN-20/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Саскылах 13 марта 2025 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре судебного заседания Андросовой С.Г., с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) Федорова И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «<адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения разместить в сети «Интернет» актуальные сведения согласно требованиям ч.2 ст. 19 Федерального закона <номер>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура <адрес> района РС(Я) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> РС (Я) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой установлено, что администрацией СП «<адрес>» информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в установленном законодательством порядке не осуществляется.

Так, согласно п. 4 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона <номер>, утвержденных приказом Минэкономразвития России от <дата><номер>, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Однако на официальном сайте администрации СП «<адрес>» https://urunhaya.sakha.gov.ru/ в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона <номер> актуальная информация не опубликована.

Прокуратурой района в порядке надзора <дата> по выявленным нарушениям федерального законодательства на имя главы СП «<адрес>) наслег» внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации при оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в правоотношениях в сфере предпринимательской деятельности, установить круг которых не представляется возможным.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Федоров И.К. в суде иск поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания извещен, причину не явки суд не уведомил.

В соответствии с ч.6 ст. 266 КАС РФ суд приходит, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ и п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 14 Федерального закона от <дата> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) к одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от <дата> № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; открытость процедур оказания поддержки.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ, об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иная информация, необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности, в том числе, используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ в случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Проверкой установлено, что администрацией СП «<адрес>» информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в установленном законодательством порядке не осуществляется.

Так, согласно п. 4 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона <номер>, утвержденных приказом Минэкономразвития России от <дата><номер>, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией СП «<адрес>» не приняты меры по исполнению возложенных законом обязанностей по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Прокуратурой <адрес> района по итогам проверки в адрес администрации сельского поселения внесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений закона, причин условий им способствующих.

Таким образом, судом установлено, что администрацией СП «<адрес>» меры по выявленным нарушениям федерального законодательства не устранены, что явилось основанием для обращения прокуратуры <адрес> в суд.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о бездействии, выразившемся в неприятии мер.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, а также установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку возложенные на орган местного самоуправления не исполняются надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое требование прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокуратуры <адрес> к администрации СП «<адрес>» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации СП «<адрес>».

Возложить на администрацию СП «<адрес>» обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения разместить в сети «Интернет» актуальные сведения согласно требованиям ч. 2 ст. 19 Федерального закона <номер>: сведения о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Идентификатор администрации сельского поселения «<адрес>»: ИНН <***>, ОГРН <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Е. Туприна

Решение изготовлено 13 марта 2025 г.