Решение № 2-131/2017 2-131/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-131/2017

Дело № 2-131/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 июля 2017 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Жигуновой М.Л.,

с участием прокурора Южно-Курильского района ФАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к ОБ о возложении обязанности установить ограждение строительной площадки,

у с т а н о в и л:

прокурор Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ОБ о возложении обязанности установить ограждение строительной площадки. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ проведен анализ соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования «Южно-Курильский городской округ». В ходе проведения анализа выявлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве многоквартирных домов ОБ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (покупатель) и ОБ» (продавец) заключен муниципальный контракт № «На приобретение созданных в будущем квартир в новых жилых домах в <адрес>», со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с контрактом № ОБ» производит строительство четырех 26-квартирных домов, по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Строительная площадка по <адрес>, где возведены фундаменты 4 жилых домов не огорожена полностью. Указанные объекты строительства находятся в непосредственной близости от жилых домов, поэтому не исключается, что на их территорию могут беспрепятственно попасть посторонние граждане, в том числе, дети, что может представлять угрозу для их здоровья и жизни. В связи с чем, в иске заявлено требование о возложении на ОБ обязанности установить ограждение строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым №), в соответствие с требованиями пункта 6.2.2 строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80 в срок после вступления решения суда в законную силу.

Прокурор <адрес> ФАА в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ОБ» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещалось по известному суду адресу нахождения и регистрации.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд приходит к выводу о том, что исходя из действия принципов добросовестности и разумности, ответчик должен был обеспечить возможность получения им почтовой и иной корреспонденции по месту его нахождения.

Не допускаются в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса РФ действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Пунктом 1 статьи 165.1. Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, суд расценивает неполучение ответчиком уведомлений по месту регистрации юридического лица как уклонение от выполнения своих гражданских обязанностей, в связи с чем, признает в соответствии со статьями 117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ извещение ответчика надлежащим.

Выслушав прокурора ФАА, изучив материалы дела, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Градостроительного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

В соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно пункту 6.2.1 Строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года №80, устройство произведенных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года №80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ – не менее 1,2;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Согласно пункту 6.2.8 Свода правил СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года №781, лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ОБ является юридическим лицом.

По результатам проведенной прокуратурой Южно-Курильского района в ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве многоквартирных домов ОБ».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (покупатель) и ОБ» (продавец) заключен муниципальный контракт 169/2014 «На приобретение созданных в будущем квартир в новых жилых домах в <адрес>», со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с контрактом № ОБ» производит строительство четырех 26-квартирных домов, по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Судом установлено, что строительная площадка по <адрес>, где возведены фундаменты 4 жилых домов не огорожена полностью. Указанные объекты строительства находятся в непосредственной близости от жилых домов, поэтому не исключается, что на их территорию могут беспрепятственно попасть посторонние граждане, в том числе, дети, что может представлять угрозу для их здоровья и жизни.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

Прокурором Южно-Курильского района заявлено требование о возложении на ответчика указанных выше обязанностей, связанных с соблюдением градостроительного законодательства на территории МО «Южно-Курильский городской округ» по вступлению решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения указанного требования.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, и требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика в соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к ОБ о возложении обязанности установить ограждение строительной площадки – удовлетворить.

Возложить на ОБ (ИНН №) обязанность установить ограждение строительной площадки, расположенную по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым №), в соответствие с требованиями пункта 6.2.2 Строительных норм и правил РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года №80 по вступлению решения суда в законную силу.

Взыскать с ОБ в доход бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В.Юхно