Решение № 12-405/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-405/2019

16RS0045-01-2019-001672-09 дело № 12-405/2019


РЕШЕНИЕ

09 июля 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд гор. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре Давлетовой Ю.Р., с участием представителя ООО УК «КАПО-ЖБС» ФИО1, рассмотрев жалобу директора ООО УК «КАПО-ЖБС» ФИО2 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «КАПО-ЖБС» по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО3 от 23 мая 2019 года ООО УК «КАПО-ЖБС» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 62 000 рублей. Как указано в обжалуемом постановлении в ООО УК «КАПО-ЖБС» 04 декабря 2018 года утвержден отчет о проведении СОУТ, однако декларация подана в Государственную инспекцию труда в <адрес> только 25 февраля 2019 года. Время совершения административного правонарушения 24 января 2019 года. Место совершения: 420127, <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО УК «КАПО-ЖБС» ФИО2 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указала, что проверка ООО УК «КАПО-ЖБС» проведена с нарушением норм Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, допущенные нарушения являются малозначительными, не повлекли наступления тяжелых последствий, ранее ООО «КАПО-ЖБС» к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось. Просит постановление отменить, производство по жалобе прекратить, в случае наличия оснований для привлечения ООО УК «КАПО-ЖБС» к административной ответственности, признать правонарушение малозначительным, ограничиться предупреждением.

В судебном заседании представитель ООО УК «КАПО-ЖБС» жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 года) «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Как следует из пункта 5 Приказа Минтруда России от 07 февраля 2014 года № 80н (ред. от 14 ноября 2016 года) «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 22 мая 2014 года № 32387) декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых подается декларация с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Судом установлено, что ООО УК «КАПО-ЖБС», как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 62 000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ООО УК «КАПО-ЖБС» 04 декабря 2018 года утвержден отчет о проведении СОУТ, однако декларация подана в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан только 25 февраля 2019 года.

Суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО УК «КАПО-ЖБС» к административной ответственности за нарушение пункта 5 Приказа Минтруда России от 07 февраля 2014 года № 80н (ред. от 14 ноября 2016 года) «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда». Виновность ООО «КАПО-ЖБС» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате допущенного ООО УК «КАПО-ЖБС» нарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде или другим объектам, указанным в статье 3.4 КоАП РФ.

ООО УК «КАПО-ЖБС» ранее за аналогичные нарушения к административной ответственности не привлекалось.

При таких обстоятельствах, назначенный ООО УК «КАПО-ЖБС» в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое предусмотрено санкцией части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО3 от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «КАПО-ЖБС» по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ - изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Р. Латыпова

Копия верна

Судья