Решение № 2-675/2017 2-675/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-675/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Плаховой К.О.,

с участием

истца ФИО1, его представителя адвоката Банникова В.Д.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-675/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой на железнодорожном транспорте. В назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С отказом ответчика не согласен, так как имеет право на включение в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР и учебы, которые предшествавали работе по Списку №1, которая суммирована с работой на железнодорожном транспорте. Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему страховой пенсии незаконным, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Банников В.Д. исковые требования уточнили. Просят признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить истцу такую пенсию с 29 декабря 2016 года по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в отказе о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что период службы в Вооруженных Силах СССР и учебы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку включение спорных периодов в специальный стаж производится при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, указанным в пп. «а» и пп.»б» п. 16 Положения от 03.08.1972 года №590. Поскольку Список №272, утвержденный Правительством РФ от 24.04.1992 года, для учета периодов работы истца, имевших место до 01.01.1992 года, не применяется, так как должность монтера пути, в которой ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусматривалась Списком №2 разделом XХХ «Транспорт». При таких обстоятельствах суммирование периодов работы истца в должности монтера пути с работами с вредными условиями труда с учетом службы в армии и периодов обучения невозможно. Также считает суммирование спорных периодов работы истца невозможно, поскольку полученный при суммировании стаж (Список №1+ работа на ж/д транспорте) составляет менее 12,5 лет. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Пунктом 2 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 и ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Истцом оспаривается невключение в специальный стаж периодов службы в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебы в техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г ода №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу на железнодорожном транспорте.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из пенсионного дела ФИО1 усматривается, что ответчик включил в специальный стаж истца и суммировал периоды работ истца:

I) по Списку №1:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (электрослесарь подземной шахты) – 2 года 5 месяцев 1 день ( с учетом исключений периодов обучения и отвлечений);

II) по Списку №272 (железнодорожный транспорт):

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (монтер пути станции Левшино),

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (бригадир пути станции Пальники),

-сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (монтер пути Новомосковской дистанции пути),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (бригадир по текущему содержанию и ремонту Новомосковской дистанции пути) - 8 лет 1 месяц 27 дней, всего 10 лет 6 месяцев 28 дней. Включение в специальный стаж других периодов судом не установлено.

Вместе с тем, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 24 дня, проходил службу в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается военным билетом и записью в трудовой книжке истца.

Непосредственно за периодом службы в армии у истца следовала учеба в Техническом училище №5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 1 день), что подтверждается копией диплома об образовании, записью в трудовой книжке истца.

Из трудовой книжки истца следует, что непосредственно после службы в армии и учебы в училище, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал по Списку №1, который принят ответчиком к зачету.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР и учебы в техническом училище действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп."к","з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в том числе технических училищах).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п.16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Такое приравнивание осуществляется и в случаях, когда между работой и службой в Советской Армии имело место учеба, в том числе предусмотренная пп. "з" п.109 Положения №590. При этом, приравниваемая к работе по Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956 году, периоды деятельности учитываются в размере, не превышающем имеющего стажа такой работы.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы и учебы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку, период работы истца по Списку №1 следовал за окончанием периода службы в Вооруженных Силах СССР и учебы в техническом училище, данные периоды подлежит зачету при исчислении специального стажа истца.

Доводы представителя ответчика о том, что работники железнодорожного транспорта, не имеющего в сумме 12,5 лет специального стажа в соответствии с Правилами №516, не имеют право на досрочное назначение страховой пенсии, суд находит несостоятельными.

Также необоснованны доводы представителя ответчика о том, что профессия «монтер пути» не поименована в Списке №2 от 22.08.1956 года, в связи с чем не может быть отнесена к работам по Списку №2 на момент действия Положения №590, поскольку ответчиком работа в качестве монтера пути принята в специальный стаж истца с 16.07.1990 года, то есть до принятия Списка №272 от 24.04.1992 года о профессиях работников железнодорожного транспорта, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) составляет 12 лет 6 месяцев.

Кроме того, в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1581 от 18.12.1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», г.Новомосковск Тульской области входит в зону с льготно-экономическим статусом.

ФИО1 имеет право, что не оспаривается ответчиком, дополнительно на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1» на 3 года.

Таким образом, истец к моменту обращения за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости, имея общий страховой стаж более 25 лет, льготный стаж работы более 12 лет 6 месяцев, и проживая на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 8 лет, то есть с 52 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось <данные изъяты> года.

За назначением досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого дня он имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2017 года.

Председательствующий