Решение № 2-10278/2024 2-1495/2025 2-1495/2025(2-10278/2024;)~М-9644/2024 М-9644/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-10278/2024

Дело № 2-1495/2025

50RS0052-01-2024-005091-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года пл. Ленина, д. 5, г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Вещуновой С.А.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Администрации городского округа Щелково Московской области, Отделу по вопросам миграции МУ МВД России Щелковское об обязании зарегистрировать истца по месту жительства, признании незаконным отказа в заключении бессрочного договора найма жилого помещения, обязании заключить бессрочный договор найма на жилое помещение в общежитии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области, Отделу по вопросам миграции МУ МВД России Щелковское об обязании зарегистрировать истца по месту жительства, признании незаконным отказа в заключении бессрочного договора найма жилого помещения, обязании заключить бессрочный договор найма на жилое помещение в общежитии. В обоснование требований указала, что фактически проживает на территории Щелковского городского округа с 2008 года. С этого же времени занимает должность операционной санитарки в ГБУЗ Московской области "Щёлковская областная Больница" по настоящее время. Распоряжением заместителя главы Администрации городского поселения Щелково-председателя комитета муниципального имущества и инвестиционной политики Администрации городского поселения Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ №-зам о предоставлении ФИО1 жилого помещения в общежитии, жилая комната № жилой площадью 13,1 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>, была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии, указанная квартира предоставлена истцу по договору найма сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также истец была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении в общежитии.

Таким образом, между истцом и ответчиком были заключены следующие договоры найма жилого помещения в общежитии:

Договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договор. № найма жилого помещения в общежитии ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Указанное свидетельствует о длительности проживания ФИО1 по адресу: <адрес> На время действия каждого договора найма жилого помещения, ФИО1 имела возможность оформить временную регистрацию по адресу проживания, исключительно на срок действия каждого отдельно взятого договора. Данная комната предоставлена истцу как работнику МБУЗ ЩМР «Районная больница N?2», так как отнесено к помещениям специализированного жилищного фонда и находится в муниципальной собственности городского округа Щелково.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, она беспрерывно работает в ГБУЗ МО «Щёлковская областная больница», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, при этом указанный трудовой договор с работодателем является бессрочным. В настоящее время оториноларингологическое отделение ГБУЗ МО «Щёлковская больница», где ФИО1 работает в должности санитарки, с 2024 года перенесено из филиала города Щелково, в филиал город Фрязино. Таким образом, в настоящий момент истец должна добираться до места работы посредством общественного транспорта, при этом, ФИО1 хоть и является пенсионеркой, не может оформить социальную карту жителя Московской области с целью льготного проезда от места жительства ( г. Щелково) до места работы (г. Фрязино) и обратно, так как не имеет постоянной регистрации на территории Московской области, а имеет только временную регистрацию на срок действия договора найма, т.е. на один год. Указанное нарушает права истца на возможность предоставления социальной субсидии по бесплатному проезду в общественном транспорте. С учетом того, что ФИО1 фактически постоянно проживает на территории г.о. Щелково Московской области более 14 лет, в это же время беспрерывно осуществляет трудовую деятельность в социально значимом для городского округа учреждения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Щелковского городского округи с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на время трудовых отношений, но без указания конкретной даты прекращения договора, для возможности получения постоянной регистрации на территории.

Администрацией городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен ответ, согласно которого Администрация г.о. Щелково указывает, что как собственник жилого помещения, вправе самостоятельно определить длительность предоставления жилого помещения в общежитии. Кроме того, ответчик указал, что может рассмотреть вопрос предоставления жилого помещения в общежитии на жилищной комиссии Администрации г.о. Щелково, сроком на 5 лет.

Таким образом. ФИО1 в настоящий момент лишена гарантированных Конституцией Российской Федерацией, прав, на получение социальной помощи в Московской области, при условии длительного проживания на территории Московской области.

На основании изложенного, истец просит суд возложить обязанность на Администрацию городского округа Щелково зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>. Признать незаконным отказ Администрации городского округа Щелково в заключении бессрочного договора найма жилого помещения; возложить обязанность на Администрацию городского округа Щелково заключить с ФИО1 бессрочный договор найма на жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, просила иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щелково Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому, Администрация г.о. Щелково возражает против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 56-58), согласно которому в г.о. Щелково установлен Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденный решением Совета Депутатов городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ № который не ограничивает возможность заключения договора на определенный срок, а не на период трудовых отношений.

Представитель ответчика - Отделы по вопросам миграции МУ МВД России Щелковское в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУЗ Московской области "Щёлковская больница" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Перечень способов защиты жилищных прав перечислен в ст. 11 ЖК РФ и не является исчерпывающим.

Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 55).

С 2008 года ФИО1 работает в ГБУЗ Московской области "Щёлковская областная Больница", что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 76-79), справкой (л.д. 75).

В 2013 году истцу предоставлено жилое помещение в общежитии: жилая комната N? 45, жилой площадью 13,1 кв.м. расположенная по адресу: <адрес> о чем в материалы дела представлены договоры найма жилого помещения в общежитии сроком на один год (л.д. 13-47, 59-65).

Истец зарегистрирована по месту пребывания в спорной комнате на период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

С учетом приведенных норм, несмотря на заключение договора сроком на один год, права истца ответчиками не нарушены, поскольку истец не может быть выселена из спорного жилого помещения в общежитии в период её трудовых отношений с ГБУЗ МО «Щёлковская городская больница» вне зависимости от указания в договоре найма такого жилого помещения на время его действия.

Согласно пункту 9 раздела 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, подлежат регистрации по месту пребывания.

Закон не дает определение бессрочного договора. Исходя из буквального толкования, бессрочный договор - это договор, не имеющий конкретного срока действия. Такие договоры называют еще заключенными на неопределенный срок.

Учитывая, что предоставление истцу ответчиком спорного жилого помещения в общежитии имеет временный характер, поскольку ограничено периодом трудовых отношений с ГБУЗ МО «Щёлковская городская больница», то без согласия наймодателя наниматель не вправе регистрироваться в спорном жилом помещении в общежитии по месту жительства.

Указание в ежегодно заключаемых договорах найма жилого помещения в общежитии, времени окончания их действия свидетельствует о согласии наймодателя с регистрацией истца в спорном жилом помещении в общежитии только по месту пребывания.

Заключение бессрочного договора найма жилого помещения в общежитии противоречит смыслу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ.

С учетом изложенного, требования о возложении обязанности на ответчиков зарегистрировать истца по месту жительства и признании незаконным отказа в заключении бессрочного договора найма жилого помещения не основаны на законе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права истца в данном случае действиями ответчиков не нарушены, поскольку ответчик, как собственник жилого помещения вправе самостоятельно определять длительность предоставления жилого помещения в общежитии, и, соответственно определять срок договора найма жилого помещения в общежитии.

Доводы истца о невозможности проживать по месту регистрации, об отсутствии иного жилого помещения в собственности, не являются юридически значимыми для рассмотрения настоящего спора, поскольку требования о прекращении права пользования жилым помещением ответчик не предъявлял ни в судебном, ни в досудебном порядке. Право получения бесплатного проезда к месту работы и обратно, право на получения льгот с рассмотрением настоящего спора не связано.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска судом не установлено, поскольку права истца действиями ответчиков не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Администрации городского округа Щелково Московской области, Отделу по вопросам миграции МУ МВД России Щелковское об обязании зарегистрировать истца по месту жительства, признании незаконным отказа в заключении бессрочного договора найма жилого помещения, обязании заключить бессрочный договор найма на жилое помещение в общежитии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Малинычева

Мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2025 года.