Решение № 12-126/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-126/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе постановление по делу об административном правонарушении

31 июля 2017 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Бредихин А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора ГБОУ СОШ <адрес> ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ГБОУ СОШ с.Воскресенка ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выразившееся отсутствии лимитов на размещение отходов, в нарушение требований ч.1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 обратилась в суд жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указала, что экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезжиривании, транспортировке и ином обращении с отходами производства и потреблении на момент вынесения оспариваемого постановления нарушены не были. Просила постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, а также просила в случае установления её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, применить положения п.1. ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, пояснения ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из постановления о назначении административного наказания заместителя старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-От о признании должностного лица - директора ГБОУ СОШ с. Воскресенка ФИО1 виновной в административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 10 000 руб., при проведении ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки ГБОУ СОШ с.Воскресенка был выявлен факт нарушения требований ч.1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно: отсутствуют лимиты на размещение отходов.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом. Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на должность директора ГБОУ СОШ с.Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области.

Из материалов проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ГБОУ СОШ с.Воскресенка осуществляет деятельность по образованию и накоплению отходов при отсутствии лимитов на их размещение, что подтверждается копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным учреждением по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский Самарской области «Паритет»; копией муниципального контракта № на вывоз твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Паритет» (Заказчик) и ООО «ЭкоВоз» (Исполнитель) сроком оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией актов о вывозе твердых бытовых отходов за период январь - апрель 2017 года о вывозе ТБО ООО «ЭкоВоз» от ГБОУ СОШ с.Воскресенка; копией паспортов отходов I - IV классов опасности на следующие виды отходов: «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства», «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», «отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие» (дата утверждения отсутствует); копией титульного листа проекта нормативов образования и лимитов на их размещение лля ГБОУ СОШ с.Воскресенка (2017 год); копией журнала учета движения отходов ГБОУ СОШ с.Воскресенка за <данные изъяты> 2017 года.

При указанных выше обстоятельствах суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку ей были допущены нарушения ч. 1 ст. 18 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в связи с чем, постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При вынесении постановления была в полной мере дана оценка обстоятельствам совершения правонарушения, в том числе с учетом принципа соразмерности правонарушения и меры ответственности за него. Нарушений процессуальных требований при производстве по настоящему делу, влекущих отмену либо изменение постановления о назначении административного наказания, судом не выявлено.

В силу указанных обстоятельств суд считает, что в действиях должностного лица директора ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ГБОУ СОШ с.Воскресенка муниципального района Самарской области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Бредихин