Постановление № 5-89/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-89/2020

Дело № 5-89/2020

УИД № 69RS0039-01-2020-000219-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении

19 февраля 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Пержукова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реолет Тверь», адрес местонахождения юридического лица: <...>, ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 22.05.2015,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Реолет Тверь» (далее ООО «Реолет Тверь») совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, при следующих обстоятельствах:

05.12.2019 года в рамках исполнения п. 5 протокольного поручения начальника УМВД России по Тверской области в 20 час. 23 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по городу Твери совместно с УУП ГУУП п/п «Мамулино» УМВД России по г. Твери в ходе проверки деятельности автоматизированной мойки по адресу: <...>, используемой ООО «Реолет Тверь» на основании договора аренды нежилого помещения от 01.02.2019 с целевым назначением «под Автомойку», выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в ООО «Реолет Тверь», а именно производил бесконтактную мойку автотранспортного средства с применением специализированных технических средств без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании директор ООО «Реолет Тверь» ФИО2 поясняла, что ФИО1 в трудовых отношениях с ООО «Реолет Тверь» не состоит, в тот день он помогал своему родственнику и в момент проверки мыл коврики одного из автомобилей. В случае назначения наказания просила суд снизить административный штраф, поскольку ОООО «Реолет Тверь» является субъектом малого бизнеса.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав директора ООО «Реолет Тверь», судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о том, что вина ООО «Реолет Тверь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, от 18.12.2019 № 013038/1159, составленным старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Твери старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ООО «Реолет Тверь» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 5), в котором изложено событие административного правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении от 06.12.2019 № 013013/1134 (л.д. 8), в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО1., согласно которым он приехал в Российскую Федерацию 29.11.2019. 03.12.2019 встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, после чего подал документы для получения патента. На автоматизированной мойке по адресу: <...> официально не трудоустроен, только проходил обучение. 05.12.2019 из-за большого наплыва посетителей стал помогать коллегам мыть машины. На момент проверки мыл машину клиента;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 06.12.2019 № 013013/1134 (л.д. 11), которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с тем, что 05.12.2019 в 20 час. 23 мин. на автоматизированной мойке по адресу: <...>, используемой ООО «Реолет Тверь» на основании договора аренды нежилого помещения от 01.02.2019 с целевым назначением «под Автомойку», он осуществлял трудовую деятельность в ООО «Реолет Тверь», а именно производил бесконтактную мойку автотранспортного средства с применением специализированных технических средств без соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

- рапортом УУП ГУУП п/п «Мамулино» УМВД России по г. Твери лейтенанта полиции ФИО4 (л.д. 15);

- копий паспорта ФИО1 (л.д. 16);

- протоколом об административном задержании от 05.12.2019 № 5131 (л.д. 21);

- копией свидетельства о постановке ООО «Реолет Тверь» на учет в налоговом органе (л.д. 25);

- приказом о назначении ответственного за допуск к работе иностранных граждан от 20.02.2019 № 3 (л.д. 26);

- решением единственного учредителя ООО «Реолет Тверь» от 18.05.2015 №1 (л.д. 27);

- приказом о вступлении в должность и назначении главного бухгалтера ООО «Реолет Тверь» от 01.06.2015 № 1 (л.д. 28);

- копией договора аренды нежилого помещения от 01.02.2019 (л.д. 31);

- копией устава ООО «Реолет Тверь» (л.д. 35);

- фотоматериалами (л.д. 50);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 55).

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

К объяснениям директора ООО «Реолет Тверь» ФИО2 от 18.12.2019 (л.д. 7), а также объяснениям, данным им в судебном заседании, судья относится критически, поскольку они полностью опровергаются выше проанализированными доказательствами, полученными без нарушения закона.

Таким образом, совершенное ООО «Реолет Тверь» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, вина ООО «Реолет Тверь» в совершении данного правонарушения установлена и доказана.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, кроме того, учитывая развитие макро- и микроэкономики, и то, что ООО «Реолет Тверь» является субъектом малого предпринимательства - микропредприятием, судья полагает, что взыскание штрафа в полном размере может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, поэтому считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Реолет Тверь» административный штраф в размере менее минимального, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, а именно в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Реолет Тверь», адрес местонахождения юридического лица: <...>, ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 22.05.2015, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Управление Федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области)

ИНН: <***>,

КПП: 695201001,

Р/Счет: № в Отделение Тверь г. Тверь

БИК: 042809001,

ОКТМО: 28701000,

КБК: 188 1 16 40000 01 6025 140,

УИН: №.

Назначение платежа – штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ) Пр-л № 013038/1159 от 18.12.2019.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Пержукова