Решение № 2А-221/2021 2А-221/2021~М-186/2021 М-186/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-221/2021

Дело №2а-221/2021

УИД №13RS0017-01-2021-000282-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь Республики Мордовия 24 марта 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.

при секретаре Бахметовой Л.К.

с участием:

административного истца ФИО1, не явился,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 03 марта 2021 года,

административного ответчика – администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №5 от 28 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в продлении срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства, возложении обязанности устранить нарушение его прав и законных интересов,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее – администрация района, орган местного самоуправления) с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 04 февраля 2021 года он обратился к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в ранее выданное разрешение на строительство объекта капитального строительства – производственный цех в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство. Письмом администрации района от 09 февраля 2021 г. за №113 в удовлетворении заявления отказано, на основании п.8 ч.21.15 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, т.к. данное заявление подано менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Считает отказ администрации района необоснованным, поскольку отказ в продлении срока действия разрешения на строительство лишает его возможности произвести подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и получить разрешение на ввод его в эксплуатацию.

Просит суд признать отказ органа местного самоуправления в удовлетворении его заявления незаконным с возложением на административного ответчика обязанности принять решение о продлении срока действия разрешения на строительство.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО2 заявленные требования поддержал, по изложенным в заявлении основаниям. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 относительно иска возразила, считает, что администрацией района нарушений закона не допущено. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Главы Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №805 от 12.07.2013 г. ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 96 кв.м., для размещения производственного цеха металлических изделий по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лямбирь, северо-восточная часть кадастрового квартала 13:15:0111005.

17 июля 2013 г. на основании указанного постановления заключен договор №67 аренды данного земельного участка.

28 ноября 2013 г. ФИО1 выдано разрешение № <номер> на строительство на вышеуказанном земельном участке производственного цеха. Срок действия разрешения – до 28 марта 2014 года.

Согласно техническому плану от 21 января 2021 г. ФИО4 построен производственный цех площадью <данные изъяты> кв.м. Годом завершения строительства объекта надвижимости – 2014.

04 февраля 2021 года ФИО1 обратился в администрацию района с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство <номер>, в части срока его действия. При этом испрашивает продление его на срок, равный сроку предоставления в аренду земельного участка, т.е. до 17 июля 2023 года.

Письмом администрации района №113 от 09 февраля 2014 г. в удовлетворении заявления административного истца отказано, на основании п.8 ч.21.15 ст.51 ГрК РФ, т.к. данное заявление подано менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Из положений ч.1 ст. 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.8 ч.21.15 ст.51 ГрК РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ч.10 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2024 года в отношении объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы до 1 января 2020 года и по которым не выданы разрешения на ввод их в эксплуатацию, положения пункта 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются.

Указанная правовая норма внесена Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. N 468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный Закон вступил в законную силу со дня его официального опубликования, т.е. с 29 декабря 2020 г. и действовал на момент рассмотрения административным ответчиком заявления ФИО1

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у административного ответчика отсутствуют правовые основания для отказа истцу во внесении изменений в разрешение на строительство <номер>, в части срока его действия, по приведенному выше основанию.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в удовлетворении заявления ФИО1 не соответствует требованиям закона и лишает его реальной возможности реализации права на введение в эксплуатацию и последующую регистрацию права собственности на построенный им производственный цех.

Поскольку рассмотрение заявления ФИО1 предполагает реализацию административным ответчиком своих исключительных полномочий как органа местного самоуправления по вопросам, имеющим муниципальное значение, суд считает необходимым обязать администрацию района устранить допущенное нарушение прав административного истца путем рассмотрения его заявления о внесении изменений в разрешение на строительство № <номер> в части срока его действия.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №113 от 09 февраля 2021 года об отказе в продлении срока разрешения <номер> от 28 ноября 2013 г., на строительство объекта капитального строительства «Производственный цех», расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия рассмотреть заявление ФИО1 о продлении срока разрешения <номер> от 28 ноября 2013 г., на строительство объекта капитального строительства «Производственный цех», расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение принято в окончательной форме 24 марта 2021 года.

Судья М.О. Солдатов

Дело №2а-221/2021

УИД №13RS0017-01-2021-000282-47