Решение № 2А-458/2018 2А-458/2018 ~ М-337/2018 М-337/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-458/2018

Дело № 2а-458/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Аргаяшскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области не исполнено, так как в состав бюджета сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ расходы на исполнение решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не включены, в связи с чем истец обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района по принятию решения финансирования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Аргаяшского РОСП, Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 возражал в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, исполнительский сбор наложен обоснованно и законно.

Выслушав объяснения ФИО1,ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112 Закона).

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 26 июля 2017 года, вступившим в законную силу 29 августа 2017 года, исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

Суд обязал администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в <адрес>; оборудовать подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей в <адрес> к водоисточнику <адрес>, в <адрес> к водоисточнику <адрес>, в <адрес> к водоисточнику <адрес> в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии №.

На основании указанного исполнительного листа в Аргаяшском РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в пользу прокуратуры Аргаяшского района. При этом должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен порядок взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района направила в адрес судебного пристава - исполнителя сообщение о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения. Администрация сельского поселения обратилась в администрацию Аргаяшского муниципального района по вопросу приобретения звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в <адрес>.

Требования исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок администрацией Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района исполнены не были.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству.

Исполнительное производство № до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок- исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требовании об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 1 12 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лиц, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что глава администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района предпринимал должные меры для исполнения решения суда. Глава администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обращался в Совет депутатов Кузнецкого сельского поселения о выделении денежных средств для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Совет депутатов Кузнецкого сельского поселения решил отказать администрации Кузнецкого сельского поселения о включении в состав расходов бюджета сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ расходов на исполнение исполнительного производства, что подтверждается протоколом № заседания Совета депутатов Кузнецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Из приложения к вышеуказанному решению пояснения к отказу во включении в состав расходов бюджета на ДД.ММ.ГГГГ расходов на исполнение исполнительного производства следует, что из анализа исполнения расходов бюджета за ДД.ММ.ГГГГ в бюджете Кузнецкого сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ не утверждены расходы на исполнение судебных актов. Дополнительных доходов, которые в первую очередь можно направить на исполнение судебных актов не имеется.

Глава администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района обращался в администрацию Аргаяшского муниципального района с вопросом о приобретении звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что, предъявляя настоящие требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины должника в неисполнении судебных актов в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности дают основания для удовлетворения требований административного истца администрации Кузнецкого сельского поселения об освобождении от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Аргаяшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: