Апелляционное определение № 33А-2362/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья Воронова А.Н. Дело № 33а-2362/2026

УИД 76RS0022-01-2025-003979-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,

судей Бодрова Д.М., Куклевой Ю.В.,

при секретаре Силантьевой М.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

31 марта 2026 года

апелляционную жалобу министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 01 декабря 2025 года по административному делу №2а-2483/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству лесного хозяйства и природопользования Ярославской области о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

30 августа 2025 года ФИО1 посредством ЕПГУ обратился в министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области с заявлением № 00128335 о предоставлении государственной услуги по выдаче охотничьего билета.

Уведомлением от 03 сентября 2025 года административному истцу отказано в предоставлении услуги «выдача охотничьего билета единого федерального государственного образца», поскольку с 01 сентября 2025 года в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 24 сентября 2024 года № 579 «Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета, формы охотничьего билета» (далее - Порядок) охотничий билет выдаётся физическим лицам, соответствующим требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прошедшим проверку знаний, входящих в охотминимум. При подаче заявления охотничий билет ФИО1 не представлены документы, подтверждающие прохождение знаний, входящих в охотминимум.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к министерству лесного хозяйства и природопользования Ярославской области о признании незаконным решения от 03 сентября 2025 года об отказе в выдаче охотничьего билета.

В обоснование заявленных требований указано, что заявление им подано, принято и зарегистрировано административным ответчиком 30 августа 2025 года, до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, необходимости в предоставлении документа о прохождении проверки знаний, входящих в охотминимум, не имеется.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 01 декабря 2025 года отказ министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области от 03 сентября 2025 года в оказании услуги ФИО1 по выдаче охотничьего билета признан незаконным. Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области обязано в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда оказать услугу по выдаче охотничьего билета по заявлению ФИО1 № 00128335 от 30 августа 2025 года, о чём в тот же срок сообщить административному истцу и в Заволжский районный суд г. Ярославля.

В апелляционной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объёме. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объёме, заслушав представителя министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, представителя ФИО1 по доверенности ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая решение по настоящему административному делу, суд пришёл к выводу о наличии необходимой совокупности условий для удовлетворения иска.

Приказом Минприроды России от 24 сентября 2024 года № 579 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета, форма охотничьего билета (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка охотничий билет выдается физическим лицам, соответствующим требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании пункта 14 Порядка уполномоченный орган отказывает в выдаче охотничьего билета в случае: а) несоответствия заявителя требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ; б) наличия в государственном охотхозяйственном реестре информации о выдаче заявителю охотничьего билета, если такой билет не был аннулирован по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет выдавался физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Федеральным законом от 19 декабря 2023 года № 617-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» с 01 сентября 2025 года часть 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изложена в новой редакции: Охотничий билет выдаётся физическим лицам, достигшим возраста 16 лет, не признанным недееспособными, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, не лишённым права осуществлять охоту, а в случае, предусмотренном частью 1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, также прошедшим проверку знаний, входящих в охотминимум.

В силу части 1 статьи 21.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» физическое лицо, впервые получающее охотничий билет или получающее охотничий билет повторно, если охотничий билет, полученный этим лицом ранее, был аннулирован по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или 3 части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязано пройти проверку знаний, входящих в охотминимум.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьего билета и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, утверждённого Приказом министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области от 30 октября 2023 года № 3-н (до внесения изменений приказом министерства Лесного хозяйства и природопользования Ярославской области от 03 марта 2026 года, далее – Административный регламент), заявление о получении охотничьего билета и прилагаемые к нему документы, поданные через Единый портал в электронном виде, поступают непосредственно специалисту министерства.

Датой подачи заявления о получении охотничьего билета в форме электронного документа через Единый портал считается день регистрации данного заявления в министерстве.

Согласно пункту 2.12 Административного регламента заявление о получении охотничьего билета, направленное посредством Единого портала, регистрируется в день направления в случае подачи указанного заявления до 16.00. При подаче заявления о получении охотничьего билета после 16.00 оно регистрируется на следующий рабочий день.

Принимая решение по делу и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, руководствуясь изложенными нормативно-правовыми положениями, установив, что заявление ФИО1 о выдаче охотничьего билета, поданное через ЕПГУ, получено административным ответчиком 30 августа 2025 года в 12.53.51 час., заявление зарегистрировано в ведомстве 30 августа 2025 года в 12.54.00 час., суд пришёл к выводу, что ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче охотничьего билета до внесения соответствующих изменений в часть 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ, в связи с чем, обязанности по предоставлению документов, подтверждающих проверку знаний, входящих в охотминимум, у административного истца не имелось, заявление административного истца подлежало рассмотрению в соответствии с нормами, действовавшими на момент возникновения правоотношений.

С выводом суда судебная коллегия не соглашается, находит его неправильным, не соответствующим обстоятельствам дела, а также закону.

В пункте 2.12 Административного регламента определен срок регистрации заявления о получении охотничьего билета.

В соответствии с положениями указанного пункта заявление о получении охотничьего билета и прилагаемые к нему документы, необходимые для получения государственной услуги, регистрируются в день их предоставления в министерство.

Регистрация заявления о получении охотничьего билета, поступившего в уполномоченный орган в нерабочее время или в выходной день (нерабочий праздничный) день, осуществляется в первый следующий за ним рабочий день.

Как указано выше, заявление о получении охотничьего билета, направленное посредством Единого портала, регистрируется в день направления в случае подачи указанного заявления до 16.00. При подаче заявления о получении охотничьего билета после 16.00 оно регистрируется на следующий рабочий день.

В силу пункта 3.2.3 Административного регламента специалист министерства регистрирует заявление о получении охотничьего билета в журнале регистрации заявлений о получении охотничьего билета, принимает заявление о получении охотничьего билета к рассмотрению, назначает заявителю дату выдачи охотничьего билета или получения мотивированного отказа в выдаче охотничьего билета.

Заявитель, подавший заявление о получении охотничьего билета через Единый портал, информируется о результатах рассмотрения заявления о получении охотничьего билета путём автоматического направления уведомления в личный кабинет на Едином портале.

В соответствии с пунктом 10 Порядка срок оказания государственной услуги по выдаче охотничьего билета составляет пять рабочих дней со дня получения заявления о выдаче охотничьего билета.

Из изложенных положений Административного регламента, а также Порядка в их совокупности и взаимной связи следует, что заявление о выдаче охотничьего билета, поданное через Единый портал в выходной день, подлежит регистрации в министерстве в первый следующий за ним рабочий день, и в тот же день начинает течь срок оказания государственной услуги по выдаче охотничьего билета.

Поданное через Единый портал 30 августа 2025 года (в субботу, являющуюся выходным днём) заявление ФИО1, на основании указанных положений зарегистрировано в министерстве в первый рабочий день – 01 сентября 2025 года (в понедельник).

Содержащиеся на Едином портале сведения о получении заявления ФИО4 административным ответчиком 30 августа 2025 года в 12.53.51 час., а также об автоматической регистрации его в ведомстве – 30 августа 2025 года в 12.54.00 час., – не исключают необходимости регистрации заявления в порядке, установленном изложенными выше положениями Административного регламента.

На момент регистрации заявления ФИО1 в первый рабочий день после его направления через Единый портал – 01 сентября 2025 года часть 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ действовала в редакции Федерального закона от 19 декабря 2023 года № 617-ФЗ и предусматривала необходимость предоставления для выдачи охотничьего билета физическим лицам, достигшим возраста 16 лет, не признанным недееспособными, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, не лишённым права осуществлять охоту, а в случае, предусмотренном частью 1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, также документа о прохождении проверки знаний, входящих в охотминимум.

Принимая во внимание изложенное в совокупности при установленных обстоятельствах дела, судебная коллегия приходит к выводу, что уведомление от 03 сентября 2025 года соответствует закону и не нарушает права и законные интересы ФИО1 Оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имелось.

Довод стороны административного истца о необоснованном отказе в выдаче ФИО1 охотничьего билета ранее на основании его заявления от 28 августа 2025 года судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку уведомление министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области от 29 августа 2025 года об отказе ФИО1 в выдаче охотничьего билета не является предметом рассмотрения по настоящему административному делу.

Постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 01 декабря 2025 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи