Постановление № 5-22/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-22/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2019 года г. о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в <адрес> Российской Федерации.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 15 января 2019 года в 12 часов 00 минут, гражданин ФИО3 находился по адресу: <адрес>. Данная территория является регламентированной для посещения иностранных граждан. ФИО1, в нарушение требований п.2 постановления Правительства РФ №470 от 04.07.1992 г. «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», а также п.13 Приложения №1 к указанному постановлению, въехал на данную территорию без согласования принимающей его организацией с Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области. Тем самым ФИО2 также нарушил п.1 ст.11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и показал, что он прибыл на территорию РФ 22 ноября 2018 года. Специального разрешения на посещение <адрес>, он в установленном порядке не получал. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет.

Кроме полного признания вины ФИО2 его вина доказана также материалами дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении (л.д. 6) следует, что 15 января 2019 года в 12 часов 00 минут, гражданин <данные изъяты> ФИО2 находился по адресу: <адрес>. Данная территория является регламентированной для посещения иностранных граждан. ФИО1, в нарушение требований п.2 постановления Правительства РФ №470 от 04.07.1992 г. «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», а также п.13 Приложения №1 к указанному постановлению, въехал на данную территорию без согласования принимающей его организацией с Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области. Тем самым ФИО2 также нарушил п.1 ст.11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из рапорта главного специалиста-эксперта ФИО7 (л.д. 5) следует, что 15 января 2019 года в 12 часов 00 минут, по адресу: <адрес> был установлен сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Балашихинское», совместно с сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское», гражданин <данные изъяты> ФИО2, который находился на территории <адрес>, то есть на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, без надлежащего оформления необходимых документов. Таким образом, ФИО2 нарушил п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации № 470 от 4 июля 1992 года «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан» и ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснений ФИО2 данных органу административной юрисдикции (л.д. 7), следует, что он 15 января 2019 года прибыл в <адрес>. Специального разрешения на посещение <адрес>, он в установленном порядке не получал. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него нет.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За совершение вышеуказанных действий в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России от 10 сентября 2009 года N 458, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации № 470 от 04 июля 1992 г. установлен Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию РФ с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления РФ и республик в составе РФ, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности РФ или его органами в республиках, входящих в состав РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

П. 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе). <адрес> территориально расположен в указанных границах с регламентированным посещением для иностранных граждан в <адрес>.

Как следует из справки зам. начальника ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО8 (л.д. 9) ФИО2 не выдавалось разрешение на посещение регламентированной территории.

Согласно справки зам. начальника ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО8 (л.д. 10) территория по адресу: <адрес>, является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания в <адрес> Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО2 судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, данные о личности ФИО2.

С учётом изложенного, принимая во внимание вышеуказанные данные о личности ФИО2, считаю необходимым подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб., а с учётом тяжести совершённого правонарушения, связанного с незаконным его пребыванием на регламентируемой территории, считаю необходимым применить в отношении него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

У ФИО2 нет близких родственников – супруги, родителей либо несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в связи с чем применение данного вида наказания в отношении ФИО2 не противоречит как действующему законодательству, так и требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соответствует достижению справедливого баланса интереса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО2 (Nurchayev Ahmet), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Туркменистана, гражданина Туркменистана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Сумму взысканного штрафа перечислить в Управление Федерального казначейства по Московской Области <данные изъяты>

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>