Решение № 3А-57/2017 3А-57/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 3А-57/2017

Дело № 3а-57/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск 10 марта 2017 года

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Евсеенко А.В., с участием представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, представителя административного ответчика Регионального отделения в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО»,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» на срок 2 месяца.

В обоснование требований административный истец указал, что Региональное отделение в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» зарегистрировано в качестве некоммерческой организации, о чем 15.04.2009г. года внесена запись в ЕГРЮЛ за основным номером 1092700000238. В нарушение пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ) административный ответчик не предоставил в установленный срок информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего руководящего органа, информацию о структурных подразделениях политической партии в Хабаровском крае, не наделенных правами юридического лица, а также информацию о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списка кандидатов в депутаты. Направленные по адресу места нахождения Регионального отделения предупреждения (от 05.04.2016г., от 18.07.2016г.) не исполнены, нарушения законодательства не устранены. Кроме того, в нарушение пункта 3 статьи 6 Федерального закона «О политических партиях» после переименования Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» во Всероссийскую политическую партию «ПАРТИЯ РОСТА», Региональное отделение в Хабаровском крае наименование не изменило.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Хабаровского края, который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что последний раз сведения, предусмотренные пунктами 2, 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ были представлены Региональным отделением в Хабаровском крае 05.03.2013г.

Представитель административного ответчика ФИО2, против удовлетворения заявленных требований не возражал, пояснил, что считал деятельность Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» прекращенной и соответственно прекращенной деятельность Регионального отделения в Хабаровском крае. Сведения в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не подавал, поскольку из Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» официальная информация ни о прекращении деятельности, ни о переименовании не поступала.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 10.02.2009г. за основным государственным регистрационным номером 1097799002806.

Региональное отделение в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 15.04.2009г. за основным государственным регистрационным номером №.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, возложена на общественные объединения статьей 27 (п. «а» ч. 1Федерального закона № 95-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ на Министерство юстиции и его территориальные органы возложен контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Согласно подпункту 76 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», утв. Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, по результатам контроля за деятельностью региональных отделений политических партий Главное управление обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений подразделений политических партий.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В судебном заседании установлено, что после 05.03.2013г. информация, предусмотренная пунктами 2, 4 Федерального закона № 95-ФЗ в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не поступала.

05.04.2016г., 18.07.2016г. Региональному отделению в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области направлены предупреждения об устранении нарушений пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ. Нарушения предложено устранить в срок до 30.05.2016г., 30.08.2016г.

Установлено, что Региональное отделение в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», допущенные нарушения не устранило, необходимая информация в соответствующий территориальный орган в установленные сроки не представлена.

Из материалов дела следует, что с 28.04.2016г. в ЕГРЮЛ внесены изменения, согласно которым Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» переименована во Всероссийскую политическую партию «ПАРТИЯ РОСТА».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 95-ФЗ Региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

В нарушение указанной нормы, изменения в наименовании Регионального отделения в Хабаровском крае не произведены.

Из изложенного следует, что заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «ПРВОЕ ДЕЛО» сроком на два месяца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Хабаровском крае Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» сроком на два месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз