Решение № 2А-558/2020 2А-558/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-558/2020

Дело № 2а-558/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моздок, РСО-Алания 03 июля 2020 года

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе: председательствующего судьи Головко В.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при помощнике судьи Муравской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

И.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 Р10 - Р16, Р18, Р19). Проверкой установлено, что УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В». Однако, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается заключением от 01.11.2019 года № 3259 указанного медучреждения. Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Просит прекратить действие водительского удостоверения № категории «В» на право управления транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Копию решения направить в МВД по РСО-Алания для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительского удостоверения.

Представитель административного истца - и.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания административный ответчик ФИО1 административный иск не признали пояснил, что в настоящее время состоит на учете Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер», но скоро срок нахождения на учете истекает и он не видит смысла в прекращении действия его водительского удостоверения. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица - МВД по РСО-Алания в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией только при стойкой ремиссии после специального лечения. Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

В соответствии с пунктом "б" раздела 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета - больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно раздела 2 Инструкции, срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Снятие с диспансерного учета производится при наличии стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, безопасность дорожного движения, наличие права на управление транспортными средствами состоит в прямой зависимости от состояния здоровья водителя.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 1528457325, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГИБДД 1506 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-Алания с диагнозом: «<данные изъяты> Имеющийся в настоящее время у ФИО1 <данные изъяты> является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами, согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а именно: психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов Р10 - Р16, Р18, Р19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Поскольку судом установлено наличие у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и граждан в области дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.177-182, 218-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования и.о. прокурора Затеречного района г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения № категории «В» на право управления транспортными средствами, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, категории «В» в ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу.

Копию решения направить в МВД по РСО-Алания для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей в бюджет Моздокского муниципального района РСО-Алания с перечислением по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ РСО-Алания Банка России г.Владикавказ БИК 049033001; Счет-40101810100000010005; получатель УФК по РСО-Алания (ИФНС России по Моздокскому району) ИНН/КПП получателя 1510012911/151001001, код бюджетной классификации 18210803010011000110 («госпошлина по судам общей юрисдикции, зачисляемая в бюджеты муниципальных районов»); ОКТМО 90630101.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья В.Г. Головко