Постановление № 5-2203/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-2203/2020

Дело № 5-2203/20

25RS0010-01-2020-004825-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» сентября 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Н.Л. Жила, рассмотрев в помещении Находкинского городского суда дело об административном правонарушении по ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица – ООО «Отель Сервис Менеджмент»,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

14 августа 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Отель Сервис Менеджмент» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующим обстоятельства:

12 августа 2020 года при проведении внеплановой выездной проверки по расследованию причин возникновения групповой инфекционной заболеваемости в отношении юридического лица – ООО «Отель Сервис Менеджмент», расположенного по адресу: <...> (пос. Врангель), выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- внутренняя планировка основных помещений бассейна не соответствует гигиеническому принципу поточности: продвижение посетителей осуществляется по функциональной схеме ножная ванна-дорожка-душевая (нормируется – гардероб, раздевальня, душевая, ножная ванна, ванна бассейна). Отсутствует разделение зоны «босых» и «обутых» ног, так как имеется на входе ванна для ног. Посетитель может пройти к чаше бассейна минуя душевую. Отсутствуют раздевалки.

- программа производственного контроля по эксплуатации бассейна отсутствует и не проводится. Системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркулирующей воды, подаваемой в ванну бассейна, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна.

По мнению административного органа ООО «Отель Сервис Менеджмент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Законный представитель ООО «Отель Сервис Менеджмент» в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе. Конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» презюмируется надлежащий характер извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебной повестки (извещения), направленной ему по почте заказным письмом.

Судом были предприняты все возможные меры для уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, извещение было осуществлено одним из способов, позволяющих контролировать получение соответствующей информации адресатом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. При указанных обстоятельствах, суд признает законного представителя ООО «Отель Сервис Менеджмент» надлежащим образом извещенным, и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 1 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от дата N 52-ФЗ (далее Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 24 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.1.2.1188-03 установлено, что внутренняя планировка основных помещений бассейна должна соответствовать гигиеническому принципу поточности: продвижение посетителей осуществляется по функциональной схеме - гардероб, раздевальня, душевая, ножная ванна, ванна бассейна. При этом необходимо разделение зоны "босых" и "обутых" ног, для чего рекомендуется устраивать в раздевальне проходные кабины для переодевания с двумя входами (выходами), а также должно быть предусмотрено, чтобы посетитель не мог пройти к ванне, минуя душевую.

В соответствии с п. 2.17. СанПиН 2.1.2.1188-03 - системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, должны быть оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа.

В судебном заседании было установлено, что юридическое лицо – ООО «Отель Сервис Менеджмент», расположенное по адресу: <...> (пос. Врангель), осуществляющее деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения п. 2.5 и п. 2.17 СП 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны, Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью людей.

Правонарушение выявлено в ходе внеплановой выездной проверки, проведенного уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора 12 августа 2020 года.

Факт совершения ООО «Отель Сервис Менеджмент» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 20 от 14 августа 2020 года, в котором изложено существо правонарушения; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 августа 2020 года.

Общество имело возможность для организации и контроля за соблюдением требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Оценив перечисленные доказательства по делу в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации, суд считает, что вина ООО «Отель Сервис Менеджмент» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации полностью подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Отель Сервис Менеджмент» к административной ответственности не истек.

Санкция ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Отель Сервис Менеджмент», предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность и то, что ранее к административной ответственности ООО «Отель Сервис Менеджмент» не привлекалось, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде административного штрафа, так как, по мнению суда, применение такой меры государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Отель Сервис Менеджмент», зарегистрированного по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Васяновича (пос. Врангель мкр), дом 3 (ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. Инспекцией ИФНС по <.........>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю)

ИНН <***>

Код ОКТМО 05714000

Расчетный счет <***> Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток

ОГРН <***> от 30.03.2005 г.

БИК 040507001

КПП 254301001

Код бюджетной классификации 14111601061010003140

С указанием: административный штраф по постановлению №, дата

УИН 14№

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила