Решение № 2А-1746/2017 2А-1746/2017~М-1701/2017 М-1701/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-1746/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

рассмотрев в помещении суда по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-1746/2017 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

представитель Управления Роскомнадзора по Тульской области в лице руководителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование исковых требований указал, что Роскомнадзор выдал свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>» серии ПИ № №, учредителем которой является ФИО3 Статус данного СМИ является действующим. Управлением Роскомнадзора по <адрес> в целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмо Филиала «<данные изъяты>» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательные экземпляры СМИ газеты «<данные изъяты>» в ИТАР-ТАСС не поступали. Полагал, что данные обстоятельства свидетельствуют о не выходе в свет СМИ более одного года, что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>» серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе подготовки административного дела к рассмотрению представителем административного истца было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административному ответчику ФИО1 судом было предложено в десятидневный срок представить в суд письменные возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства в соответствии со статьей 291 КАС РФ.

Возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела от административного ответчика не поступило, отзыв (возражения) на административный иск не представлен.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к судебному разбирательству в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями ст. 291 КАС РФ.

Согласно ст. 292 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу ст. 2 Закона РФ от 2712.1991 № «О средствах массовой информации» (далее Закон РФ «О средствах массовой информации») под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается, в частности, периодическое печатное издание - газета, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания.

Статьей 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Согласно ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

На основании п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа, в том числе и в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (п. 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

По смыслу приведенных правовых норм, установленный Законом годичный срок может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода средства массовой информации в свет. Самостоятельными условиями признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ является установление фактов того, что оно не выходило в свет более одного года, что устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. К последнему приравнивается непредоставление в регистрирующий орган устава в срок, предусмотренный Законом.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители СМИ в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (в настоящее время Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) было выдано свидетельство о регистрации периодического печатного издания – газеты «<данные изъяты>» серии ПИ № №, учредителем которой является ФИО1, адрес редакции указан: <адрес><адрес> (адрес учредителя).

В результате проведенного внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Твое шоу» регистрирующим органом установлен факт невыхода данного СМИ в свет более одного года.

Согласно сообщению ФГУП ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры газеты «<данные изъяты>» в Филиал «<данные изъяты>» ИТАР-ТАСС не поступали.

Доказательств иного суду не представлено, в том числе доказательств заключения договоров подписки газеты, доставки экземпляров потребителям, их продажи или раздачи.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области к ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «<данные изъяты>» серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.В. Громов