Решение № 2-3020/2018 2-3020/2018~М-2431/2018 М-2431/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-3020/2018

город Выборг 12 ноября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Марковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к ФИО1, об изъятии земельного участка и квартиры, прекращении права собственности на земельный участок и квартиру, и встречному иску ФИО1, к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об определении выкупной цены и взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением об изъятии земельного участка и квартиры, прекращении права собственности на земельный участок и квартиру.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 44,0 кв.м., расположенной по адресу по <адрес>, на основании Договора № № передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата года.

Заключением межведомственной комиссии, вынесенным на основании Акта № 63 об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания, указанный дом 1958 года постройки, кирпичный по состоянию на 01 июня 1994 года признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» (далее Администрация) № 1973 от 01 августа 1994 года данный акт был утвержден.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным к жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» постановлением Правительства Ленинградской области № 73 от 21 марта 2013 года утверждена региональная адресная программа Ленинградской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах».

Для переселения граждан из аварийного дома в рамках реализаций указанной региональной адресной программы, в которую, помимо прочих, был включен и жилой дом <адрес>.

Требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> было направлено ответчику 20 октября 2015 года (исх.121-ж).

26 апреля 2016 года ответчику вручено уведомление с предложением осмотреть отдельную двух комнатную квартиру, общей площадью * кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, от осмотра которой он письменно отказался.

В дальнейшем ответчик осмотрел предлагаемую квартиру, что подтверждается смотровым листом от 20 мая 2016 года.

08 июля 2016 года ответчиком, в адрес администрации было направлено письменное заявление с вопросом разъяснения суммы денежной компенсации и невозможности принятия решения о сносе или реконструкции аварийного дома.

08 августа 2016 года администрацией принято решение, что в связи с отказом собственника помещений от сноса или реконструкции жилого помещения, изъять земельный участок и расположенные на нем помещения. Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № № от Дата года определен порядок изъятия земельного участка.

Копия данного постановления, была направлена 18 августа 2016 года в адрес ответчика, данные обстоятельства подтверждаются копией уведомления и отметкой о вручении.

26 июля 2017 года для составления проекта соглашения об изъятии Земельного участка и расположенного на нем объектов недвижимости, администрация обратилась к ответчику для предоставления письменной информации в отношении жилого помещения, расположенного но адресу: <адрес> и земельного участка, оформленного под многоквартирным домом.

23 октября 2017 года комиссией в составе сотрудников администрации и главного оценщика ООО был проведен визуальный осмотр жилого помещения, расположенного на втором этаже по адресу: <адрес> в присутствии ФИО1 данные обстоятельства подтверждаются Актом осмотра № 4.

12 февраля 2018 года в адрес ответчика направлен проект соглашения об изъятии земельного участка, по цене 1 098 000 руб., определенной актом оценки от 24 ноября 2017 года, а так же необходимый пакет документов для принятия соответствующего решения.

В адрес администрации уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения с обосновывающими это изменение документами ответчиком по настоящее время не направлены.

Между сторонами в соответствии со ст. 32 ЖК не достигнуто соглашений ни об изъятии объектов недвижимости, ни об определении выкупной цены данных объектов, ни о предоставлении собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

В настоящее время проживание в доме № 8 по ул. Кленовая, г. Выборге, признанном аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью ответчика.

Таким образом, в соответствии со ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Истец просит суд прекратить право собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 44,0 кв.м., принадлежащей ФИО1, изъять жилое помещение для муниципальных нужд путем выкупа за 1 098 000 руб. и земельный участок Г"КН №, общей площадью 1392 +/- 13 кв.м., с учетом ее доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № № от Дата года.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 11 января 2018 года, сроком действия до 31 декабря 2018 года, требования поддержала, однако не согласна с размером компенсации, которую надлежит выплатить ответчику.

Ответчик предъявил встречные требования об определении выкупной цены квартиры, исходя из цены установленной заключением эксперта и взыскании убытков в размере 53 000 руб..

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, удостоверенной нотариусом Выборгского нотариального округа ФИО4, в реестре за № 1-1102, сроком действия один год, требования признал частично, согласен с изъятием квартиры, считает, что размер компенсации должен быть произведен в соответствии с заключением эксперта, должна быть возмещена стоимость земельного участка, изымаемого у ответчика, а также убытки.

Ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав, представителей сторон, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению частично, а встречные исковые требования подлежащими удволетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу ст. 282 ГК РФ записано, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительно изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В статье 56.6 ЗК РФ указано, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи».

Согласно ст. 56.10. ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключаемся в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Согласно ст. 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 на основании договора № № передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата года является собственником квартиры, общей площадью 44,0 кв.м., расположенной по адресу по <адрес>

Заключением межведомственной комиссии, вынесенным на основании Акта № 63 об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания, указанный дом 1958 года постройки, кирпичный по состоянию на 01 июня 1994 года признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» № 1973 от 01 августа 1994 года данный акт был утвержден.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным к жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» постановлением Правительства Ленинградской области № 73 от 21 марта 2013 года утверждена региональная адресная программа Ленинградской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах».

Для переселения граждан из аварийного дома в рамках реализаций указанной региональной адресной программы, в которую, помимо прочих, был включен и жилой дом <адрес>.

Требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> было направлено ответчику 20 октября 2015 года.

26 апреля 2016 года ответчику вручено уведомление с предложением осмотреть отдельную двух комнатную квартиру, общей площадью * кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, от осмотра которой он письменно отказался.

В дальнейшем ответчик осмотрел предлагаемую квартиру, что подтверждается смотровым листом от 20 мая 2016 года.

Истцом выполнены все необходимые, предусмотренные законом действия, связанные с изъятием имущества.

Истец отказался от предоставления жилого помещения, вследствие чего не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответственно права собственника ФИО1 должны были быть обеспечены в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку жилой дом, в котором находилось принадлежащее истцу жилое помещение, фактически признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истец имеет право на получение выкупной стоимости жилого помещения.

При определении выкупной цены жилого помещения, установленной ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Также в силу ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В рамках рассматриваемого дела на основании определения Выборгского городского суда от 28 августа 2018 года ИП 15 октября 2018 года была проведена товароведческая экспертиза, в ходе которой было установлено, что рыночная стоимость земельного участка площадью 1392 кв.м. - 709 400 руб. и рыночная стоимость квартиры площадью 47,32 кв.м. - 1 935 700 руб..

Заключение экспертизы соответствует требованиям закона и положениям Гражданского процессуального законодательства, а потому может быть положено в основу решения суда.

Согласно заключению эксперта № 2810/03 от 15 октября 2018 года рыночная стоимость квартиры площадью 47,32 кв.м. на 09 октября 2018 года составляет 1 935 700 руб., то есть 40 906 руб. за 1 кв.м.. Площадь квартиры, принадлежащей ответчику, составляет 44,0 кв.м., соответственно рыночная стоимость квартиры, принадлежащей ответчику, составляет 1 799 864 руб. (40 906 руб. х 44,0 кв.м.).

Суд принимает указанную рыночную стоимость в качестве выкупной цены жилого помещения, подлежащей взысканию с истца в пользу ответчика.

Предоставленный истцом отчет об оценке № 2042.6 от 24 ноября 2017 года, не может быть принят во внимание, так как расчет рыночной стоимости произведен по состоянию на 24 ноября 2017 года, и данная сумма не представляет равноценного возмещения.

Ответчик согласился с расчетом размера убытков, подлежащих возмещению, определенных отчет об оценке № 2042.6 от 24 ноября 2017 года, его не оспорил. Поэтому требования о взыскании убытков подлежат удовлетворению в размере 53 453 руб. 33 коп..

Из заключения эксперта № 2810/03 от 15 октября 2018 года рыночная стоимость земельного участка площадью 1392 +/- 13 кв.м., кадастровый номер 47:01:01080001:2301, составляет 709 400 руб..

Доля ответчика в земельном участке составляет 44/853,38, то есть 71,77 кв.м.. Соответственно, ответчику подлежит возмещение за земельный участок в размере 36 574 руб. (709 400 руб. : 1392 кв.м. х 71,77 кв.м.).

В силу пункта 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации у ответчика подлежит изъятию земельный участок и квартира, право собственности ответчика на земельный участок и квартиру прекращается.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к ФИО1, об изъятии земельного участка и квартиры, прекращении права собственности на земельный участок и квартиру удовлетворить частично.

Встречные исковые требования ФИО1, к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об определении выкупной цены и взыскании убытков удовлетворить.

Изъять путем выкупа для государственных нужд Ленинградской области у ФИО1,, Дата года рождения, уроженки **, зарегистрированной по адресу: Ленинградская <адрес> документированной паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным *** Дата года, код подразделения №, 44/853,38 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1392 +/- 13 кв.м., кадастровый номер № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и квартиру площадью 44,0 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемый земельный участок и квартиру и убытки в размере сумма коп..

Прекратить права собственности ФИО1,, Дата года рождения, уроженки дер. **, зарегистрированной по адресу: <адрес>, документированной паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным *** Дата года, код подразделения №, на 44/853,38 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1392 +/- 13 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и квартиру площадью 44,0 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградская область.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года.

Председательствующий