Решение № 2-783/2021 2-783/2021~М-617/2021 М-617/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-783/2021

Дело № 2-783/2021

УИД: 68RS0003-01-2021-001214-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Елоховой М.В.

при секретаре Трункиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (территориальный отдел «Тамбовский») о признании незаконным решения, его отмене и признании участником ведомственной целевой программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (территориальный отдел «Тамбовский») о признании незаконным решения, его отмене и признании участником ведомственной целевой программы.

В обоснование требований указала, что она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения с составом семьи - 2 человека (она и ее сын - К.С.И., года рождения) в соответствии с абз. 8 пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Уведомлением от ее заявление оставлено без удовлетворения. Такое решение мотивировано тем, что, по мнению административного ответчика, она подлежит обеспечению жилым помещением по линии органов местного самоуправления.

С решением она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям.

Так, согласно абз. 8 подп. «а» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с абзацем первым пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Полагает, что исходя из вышеприведенных норм права для получения государственного жилищного сертификата необходимо одновременное наличие следующих обстоятельств:

1. статус члена семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы,

2. общая продолжительность военной службы умершего военнослужащего не менее 10 лет,

3. наличие нуждающегося в жилых помещениях или наличие оснований для получения такого статуса.

Она является вдовой умершего военнослужащего - К.И.И.. Согласно справке Военного комиссариата Тамбовской области его выслуга лет составляет лет месяцев, то есть более 10 лет.

С до его смерти они с супругом проживали на территории закрытого военного городка в жилом помещении дома на территории воинской части (сейчас это ), в служебной квартире, которая ему была предоставлена на период службы. Другого жилья у них не было. Во время военной службы он не обращался по вопросу улучшения жилищных условий лишь по причине того, что вплоть до своей смерти был обеспечен служебной жилой площадью.

Поскольку занимаемая ФИО2 и членами его семьи жилая площадь являлась ведомственной - закрепленной за Министерством обороны РФ, находилась на территории закрытого военного городка, и на этом основании не могла быть передана им в собственность, иного жилья в собственности они не имели, полагает, что ФИО2 имел все основания быть признанным нуждающимся в жилых помещениях до своей смерти.

Учитывая, что она является членом семьи умершего военнослужащего, имеющего выслугу более 10 лет, который умер в период прохождения военной службы и до своей смерти имел основания быть признанными нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», при этом она в новый брак не вступала, считает, что имеет право быть признанной участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», то есть, в соответствии с абз. 8 подп. «а» п. 5 Правил с даты подачи соответствующего заявления, а именно с 11.02.2021.

В связи с чем, просила признать незаконным решение начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Территориальный отдел «Тамбовский» от от об отказе в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», обязав указанное должностное лицо отменить данное решение и признать ее, ФИО1, участником ведомственной целевой программы.

Определением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 16 апреля 2021 г. данное административное исковое заявление было передано на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержали по тем же основаниям, дополнив, что на момент смерти ни ФИО2, ни истец в собственности жилого помещения не имели, поскольку проживали в служебной квартире, которая была предоставлена по месту службы. В силу положений ст. 13 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации они считаются нуждающимися в жилых помещениях, поскольку проживали в служебной квартире. От предоставления доказательств, подтверждающих их доводы, устранились.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к начальнику территориального отделения г. Тамбов ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Западный» с просьбой выдать ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Тамбовской области с учетом сына - К.С.И., г.р., по основаниям абзаца8 подпункта «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г.

Уведомлением от ФИО1 отказано в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно уведомлению, члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения службы и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) по после увольнения с военной службы до 01 января 2005 г. подлежат обеспечению жилыми помещениями органами местного самоуправления, поскольку Министерство обороны Российской Федерации ведет учет нуждающихся в жилых помещениях и обеспечивает жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан, уволенных с военной службы после 01 января 2005 г., которые на дату увольнения с военной службы были признаны нуждающимися в жилых помещениях в Минобороны России.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Категории граждан, имеющих право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации установлены пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006.

В соответствии с абз. 8 пп. «а» п. 5 указанных правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане): члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с абзацем первым пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

В соответствии с абзацем первым пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.

Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и о статусе военнослужащих» (пункт № 29) - при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Истец, в обоснование заявленных требований ссылается на то, что в силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, она, как и ее погибший супруг, поскольку проживали в служебной квартире, признавались нуждающимися в жилых помещениях. Однако, по мнению суда, данная позиция основана на неверном толковании норм материального права.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Проживание в служебном жилом помещении не относится к основаниям, по которым граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванное положение закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления других жилых помещений. Вместе с тем, не определяет лиц, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В свою очередь ФИО1 указывает, что согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии базы войсковой части от , она признана нуждающейся в обеспечении жилой площадью по линии Министерства обороны РФ как вдова военнослужащего подлежащая переселению из военного городка.

Вместе с тем, вопрос об обеспечении ее социальной выплатой, удостоверяемой сертификатом в рамках переселения граждан из закрытых военных городков рассматривался компетентным органом и по нему ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принималось решение (уведомление от и уведомление от ), которым отказывалось в предоставлении указанной выплаты.

Данное обстоятельство, по мнению суда, не имеет существенного значения для разрешения данного спора, поскольку истцом заявляются иные основания для признания ее участником ведомственной целевой программы.

Согласно сведений, предоставленных ответчиком, ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в период деятельности территориального отдела «Тамбовский» ФГАУ «Росжилкомплекс» (ранее - отделение (территориальное, г. Тамбов) ФГКУ «Западрегионжилье МО РФ) с июля 2012 года на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояла.

В соответствии с АИС «УЧЕТ МО РФ», сформированной и переданной в адрес учреждения квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 либо К. И.И. на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации в период с по не состояли, в состав участников основного мероприятия либо подпрограммы не включались.

Истцом не отрицалось, что ни она, ни ее супруг также не состояли на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют основания признания ее участником ведомственной целевой программы в соответствии с абз. 8 пп. «а» п. 5 вышеназванных Правил, в связи с чем, оснований для признания оспариваемого решения незаконным и его отмене суд не усматривает. Следовательно, заявленный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (территориальный отдел Тамбовский») о признании незаконным решения, его отмене и признании участником ведомственной целевой программы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Елохова М.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 г.

Судья: Елохова М.В.