Решение № 2-401/2025 2-401/2025~М-249/2025 М-249/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-401/2025

Гр. дело № 2-401/2025 Мотивированное
решение

УИД 51RS0007-01-2025-000437-02 изготовлено 18.06.2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Маркина А.Л.,

при секретаре судебного заседания Костыриной Н.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным действий, возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета путем внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за периоды работы, имевшего место на территории Луганской Народной Республики, установлении факта проживания на территории Луганской Народной Республики,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным действий, возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета путем внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за периоды работы, имевшего место на территории Луганской Народной Республики, установлении факта проживания на территории Луганской Народной Республики.

В обоснование иска указано, что 10 января 2024 г. истец обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за периоды работы, обучения, получения пособия по безработице по представленной трудовой книжке, имевшие место на территории Луганской Народной Республики по результатам рассмотрения которого пенсионным органом принято решение от 12 января 2024 г. № РОКЛС/06100024-0000000017 об отказе в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Считает решение ответчика об отказе в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица незаконным ввиду его необоснованности, нарушающим его права и законные интересы.

Указал, что записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, реквизиты приказов о приеме и об увольнении истца, подписи должностных лиц, внесших в трудовую книжку данные сведения, записи скреплены соответствующими печатями работодателей.

Кроме того, 4 августа 2014 г. во время боевых действий на территории ЛНР истец выехал из ЛНР на территорию Российской Федерации, прибыл в г. Апатиты Мурманской области, где был поставлен на миграционный учет.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит обязать ОСФР по Мурманской области включить в индивидуальный лицевой счет ФИО1 сведения о периодах работы в ООО ТД «Меркурий» с 19 марта 2001 г. по 27 апреля 2004 г.

Определением суда от 26 марта 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике (далее – ОСФР по ЛНР).

Истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. В ходе судебного разбирательства пояснил, что осуществлял трудовую деятельность в ООО ТД «Меркурий» (г. Первомайск, Луганская область, Украина) в период с 19 марта 2000 г. по 27 апреля 2004 г. в должности <.....>. В связи с тем, что руководством организации было принято решение о ликвидации ООО ТД «Меркурий», он был назначен на должность <.....> и проработал на этой должности до 27 апреля 2004 г. за период работы истца предприятие находилось на стадии ликвидации, но предприятие продолжало работать и не прекращало деятельность, отчеты сдавались в налоговую инспекцию в г. Первомайске, в Пенсионный Фонд в г. Первомайске, социальные фонды, отдел статистики в г. Первомайске. До его увольнения предприятие не было ликвидировано окончательно до увольнения истца. После увольнения истца предприятие продолжало работать и по состоянию на 11 мая 2014 г., самоопределения Луганской Народной Республики, еще осуществляло свою деятельность. В период работы истца в ООО ТД «Меркурий» на территории Луганской Народной Республики действовало законодательство Украины. В период ликвидации предприятия на указанной территории действовали Гражданский кодекс Украины и Кодекс законов о труде Украины, но не законодательство Российской Федерации. Истцом было принято решение об увольнении по собственному желанию, было написано заявление об увольнении по ст. 38 Кодекса законов о труде Украины, которое было передано председателю совета учредителей ООО ТД «Меркурий» за 2 недели до даты увольнения. В последний день работы, 27 апреля 2004 г. истцом, членам ликвидационной комиссии была передана бухгалтерская документация за период его работы, печать и штампы ООО ТД «Меркурий» и получена трудовая книжка. 28 апреля 2004 г. истец устроился на работу в Отдел налоговой милиции Государственной налоговой инспекции г. Лисичанска (в Луганской области) в отношении истца производились спецпроверки, в том числе запрашивались характеристики с мест работы и проживания, претензий не имелось. Возможность получить документы, подтверждающие работу и процедуру увольнения в ООО ТД «Меркурий» отсутствует в связи с проведением специальной военной операции. К месту жительства, где имеются документы, подтверждающие место работы, проследовать не представляется возможным ввиду боевых действий в непосредственной близости с местом регистрации.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях, согласно которым период работы ФИО1 с 19 марта 2001 г. по 27 апреля 2004 г. не внесен в ИЛС истца поскольку запись об увольнении вызывает сомнение. Сведений о снятии ФИО1 с должности <.....> трудовая книжка не содержит. Ссылаясь на положения ст.ст. 61,62,63 Гражданского кодекса Российской Федерации, председатель ликвидационной комиссии не может быть уволен по собственному желанию. На запросы пенсионного органа документы, из компетентных органов ЛНР, подтверждающие спорные периоды работы истца в ООО ТД «Меркурий» в адрес ОСФР по Мурманской области не поступали.

Учитывая, что истцом документально не подтверждено осуществление трудовой деятельности истца в спорный период в ООО ТД «Меркурий», оснований для зачета спорного периода в ИЛС истца не имеется.

Представитель третьего лица, будучи извещенными в установленном законом порядке, не явился, письменной позиции по заявленным требованиям не высказал.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, обозрев отказные пенсионные дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 6 Федерального закона № 27-ФЗ, на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Приказом СФР от 11 июля 2023 г. № 1363 утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - Порядок № 1363).

В целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление, а также документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов СФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций) (далее - документы) о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж, в том числе о периодах работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась за пределами Российской Федерации, засчитываемых в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (пункт 3 Порядка № 1363).

По результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР, в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 г. № "О страховых пенсиях", от 21 июля 2014 г. № "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и от 17 февраля 2023 г. № "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" уполномоченный территориальный орган СФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение о корректировке); принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - решение об отказе в корректировке) (пункт 11 Порядка № 1363).

Территориальный орган СФР выносит решение об отказе в корректировке в случае, если документы, представленные заявителем (в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка), и (или) документы, имеющиеся в распоряжении территориальных органов СФР, и (или) документы, запрошенные территориальным органом СФР у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не подтверждают наличия фактов, указанных в поданном зарегистрированным лицом заявлении и являющихся основанием для корректировки сведений (пункт 12 Порядка № 1363).

В соответствии с решением о корректировке уполномоченным территориальным органом СФР осуществляется: оформление форм документов персонифицированного учета с уточненными сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете, за периоды работы у страхователя, который на момент подачи заявления ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в целях включения в страховой стаж иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; выполнение процедур по включению уточненных сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (пункт 13 Порядка № 1363).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истцарегламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от20 июня 1974 г. № 162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 2.5 Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно трудовой книжке АН № 067145истецФИО1:19 марта 2001 г. принят на работу в ООО ТД «Меркурий» на должность <.....> (пр. № 64к от 19 марта 2001 г.),20 августа 2001 г.в связи с ликвидацией предприятия назначен на должность <.....> (пр. № 84-к от 20 августа 2001 г.),27 апреля 2004 г.уволен по ст. 38 КЗот Украины (по собственному желанию) (пр. № 2-к от 27 апреля 2004 г.).

Решением ОСФР по Мурманской областиот12 января 2024 г.№ РОКЛС/06100024-0000000017ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. В качестве основания данного решения указаны следующие причины: трудовая книжка открыта учебным заведением. В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 г. № 162, трудовая книжка заполняется администрацией предприятия.

Согласно сведениям. Предоставленными ОСФР по Мурманской области от 16 апреля 2025 г., 30 января 2025 г. Управлением принято решение о дополнении сведений индивидуального лицевого счета ФИО1, которые дополнен следующими периодами трудовой и иной деятельности: с 1 сентября 1998 г. по 23 июня 2000 г. учеба в Индустриально-педагогическом техникуме; с 2 августа 2000 г. по 6 ноября 2000 г. получение пособия по безработице; с 7 ноября 2000 г. по 14 февраля 2001 г. работа в ООО ТД «Меркурий»; с 28 апреля 2004 г. по 24 сентября 2014 г. работа в Государственной налоговой инспекции. Период работы в ООО ТД «Меркурий» с 19 марта 2001 г. по 27 апреля 2004 г. не включены поскольку не подтвержден факт работы ФИО1

Согласно сведениям ОСФР по ЛНР за 2001 год ООО ТД «Меркурий» производило отчисления денежных средств.

Истец в ходе судебного разбирательства настаивал на том, что получить справки или иные документы, уточняющие период его работы, от работодателя, архивных органов, он самостоятельно не в состоянии по причине проведения специальной военной операции. К месту жительства, где имеются документы, подтверждающие период его работы, проследовать не представляется возможным ввиду боевых действий в непосредственно близости с местом регистрации.

В части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, ставя под сомнение достоверность сведений о спорных периодах работы, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, каких-либо доказательств неправильности или неточности этих сведений, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представил.

Принимая во внимание сложившуюся политическую ситуацию, в связи с которой отсутствует возможность проверить период работы истца в ООО ТД «Меркурий» в спорный период, получить подтверждающие или опровергающие документы, исходя из норм действующего законодательства, которые указывают на то, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, то суд исходя из пояснений истца о работе в спорный период, а также имеющиеся в материалах дела сведения о работе истца, приходит к выводу о возможности включения заявленного истцом спорного периода с 19 марта 2001 г. по 27 апреля 2004 г., в индивидуальный лицевой счет истца.

По мнению суда, ссылка ответчика в обоснование непринятия к зачету периода работы в ООО ТД «Меркурий» с 19 марта 2001 г. по 27 апреля 2004 г. ввиду невозможности увольнения председателя ликвидационной комиссии по собственному желанию несостоятельна, поскольку как установлено судом и подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалы дела, в спорный период времени на территории Луганской Народной Республики действовало законодательство Украины, запись об увольнении подписана председателем правления учредителей ООО ТД «Меркурий».

Отсутствие возможности и доступности в получении документов (проведения специальной военной операции) не может являться основанием для ограничения гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права истца на получение пенсионного обеспечения в соответствии с законом.

Как неоднократно указывал Верховный суд Российской Федерации в своих определениях, при рассмотрении социальных споров не допустим формальный подход к рассмотрению дел, иной подход может привести к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и права ФИО1 на справедливую и компетентную судебную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учёт особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа (определение № 48-КГ24-5-К7 от 17 июня 2024 г.).

Все записи в трудовой книжке читаемы, заверены подписью должностного лица и печатью организаций, согласуются с материалами дела, в связи с чем, сомнений в своей достоверности не вызывают.

При таком положении, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа учитывать спорные периоды работы истца, поскольку соответствующие периоды подтверждаются трудовой книжкой.

Таким образом, неучтённые периоды работы истца, отражённые в трудовой книжке АН № 067145, подлежат включению страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <.....>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>) о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета путем внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за периоды работы, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанность включить в индивидуальный лицевой счет ФИО1 периоды работы, отраженные в трудовой книжке АН № 067145, а именно: с 19 марта 2001 г. по 27 апреля 2004 г. в ООО ТД «Меркурий».

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Маркин