Решение № 2-1643/2024 2-238/2025 2-238/2025(2-1643/2024;)~М-1641/2024 М-1641/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-1643/2024

К делу №2-238/2025

УИД 23RS0052-01-2024-002380-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 06 февраля 2025 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Осипчука В.Н.,

при секретаре судебного заседания Чуркиной Е.А.,

с участием представителя истца – помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Торжинского Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» об обязании устранить допущенные нарушения.

Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства должностными лицами муниципального учреждения при предоставлении банных услуг.

Так, требования пожарной безопасности, как указано в статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно требованиям статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69 - ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление №1479) закреплены основные положения противопожарного режима.

В силу пункта 54 Постановления №1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанной нормы не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматических установок пожаротушения, а также отсутствует договор на обслуживание вышеуказанных систем специализированной организацией, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно пункту 56 Постановления №1479 руководитель организации обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

Пожарный пост (диспетчерская) обеспечивается телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение вышеуказанной нормы не обеспечено наличие пожарного поста (диспетчерской), инструкции о порядке действия дежурного персонала, а также отсутствуют средства индивидуальной защиты.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 35 Постановления №1479 запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

В нарушение вышеуказанной нормы в здании бани допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями).

В силу пункта 2 Постановления №1479 в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В нарушение вышеуказанной нормы в здании отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.

Согласно пункту 10 Постановления №1479 в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

В нарушение вышеуказанной нормы в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты.

В соответствии с пунктом 11 Постановления №1479 руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

В нарушение вышеуказанной нормы соответствующие знаки не размещены.

Пунктом 36 Постановления №1479 установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В нарушение вышеуказанной нормы не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих кнопки пожарных систем.

Положениями подпункта «а» пункта 35 Постановления №1479 закреплено, что запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия.

В нарушение вышеуказанной нормы в здании бани эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

В силу пункта 409 Постановления №1479 огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В нарушение вышеуказанной нормы допущено размещение огнетушителей вне специально оборудованных мест (фактически размещены на подоконниках).

В соответствии с пунктом 13 Постановления №1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

В нарушение вышеуказанной нормы руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных контрукций.

Кроме того, проведенная проверка позволила выявить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) утвержден свод санитарных правил оказания услуг.

Согласно пункту 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение вышеуказанной нормы покрытие полов и стен помещений бани (раздевалок, душевых, парилок) имеют дефекты и повреждения, признаки поражения грибком, не устойчивы к уборке влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что помещения для мытья оборудуются скамьями, изготовленными из материалов, устойчивых к воздействию влаги и дезинфицирующих средств.

В нарушение вышеуказанной нормы помещения для мытья оборудованы скамьями, поверхности которых изготовлены из материалов, не устойчивых к воздействию влаги и дезинфицирующих средств, на поверхности имеются сколы.

Указанные факты нарушают положения законодательства о качестве и безопасности оказания услуг.

В целях устранения выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой 19.08.2024 за исх. № Прдр-20030049-499-24/-20030049 в адрес руководителя учреждения внесено представление.

Согласно ответу учреждения от 19.09.2024 на акт прокурорского реагирования, реальные меры к устранению нарушений закона лицом, ответственным за использование указанного объекта недвижимости, не приняты.

Непринятие организацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Истец просит суд обязать муниципальное казенное учреждение Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» устранить нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании бани по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматических установок пожаротушения, заключить договор на обслуживание вышеуказанных систем специализированной организацией, организовать ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить наличие пожарного поста (диспетчерской), инструкции о порядке действия дежурного персонала, а также обеспечить наличие средств индивидуальной защиты;

- не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями);

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- закрепить в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

- обеспечить наличие знаков «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих кнопки пожарных систем;

- запретить эксплуатацию электропровода и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

- разместить огнетушители в специально оборудованных местах;

- обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций;

- устранить дефекты покрытия полов и стен помещений бани (раздевалок, душевых, парилок), а именно: повреждения, грибок. Обеспечить их средствами для устойчивости к уборке влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- оборудовать скамьи в помещениях для мытья средствами устойчивыми к воздействию влаги и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании представитель истца – помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Торжинский Р.А. заявленные исковые требования по изложенным основаниям поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, в заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – директор муниципального казенного учреждения Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен. От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком подано добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска разъяснены, в связи с чем, суд считает необходимым принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание иска, заявленное директором муниципального казенногоу учреждения Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» ФИО1

Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» об обязании устранить допущенные нарушения.

Обязать муниципальное казенное учреждение Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» устранить нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании бани по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматических установок пожаротушения, заключить договор на обслуживание вышеуказанных систем специализированной организацией, организовать ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить наличие пожарного поста (диспетчерской), инструкции о порядке действия дежурного персонала, а также обеспечить наличие средств индивидуальной защиты;

- не эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями);

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- закрепить в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

- обеспечить наличие знаков «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих кнопки пожарных систем;

- запретить эксплуатацию электропровода и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

- разместить огнетушители в специально оборудованных местах;

- обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций;

- устранить дефекты покрытия полов и стен помещений бани (раздевалок, душевых, парилок), а именно: повреждения, грибок. Обеспечить их средствами для устойчивости к уборке влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- оборудовать скамьи в помещениях для мытья средствами устойчивыми к воздействию влаги и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись В.Н. Осипчук

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись В.Н. Осипчук